Решение № 2А-427/2021 2А-427/2021~М-384/2021 М-384/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-427/2021

К делу №2а-427/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года город Туапсе

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Желдаковой В.П.

при участии административного истца ФИО1,

административного ответчика – Военного комиссариата г.Туапсе, заинтересованного лица – ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края», действующей по доверенности ФИО2

при секретаре Минасян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г.Туапсе и Туапсинского района, военному Комиссариату г.Туапсе и Туапсинского района об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Туапсинский городской суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г.Туапсе и Туапсинского района, военному Комиссариату г.Туапсе и Туапсинского района об оспаривании решения, ссылаясь на то, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Туапсе и Туапсинского района, решением призывной комиссии он призван на военную службу, о чем получил повестку. Однако, с принятым решением призывной комиссии он не согласен, поскольку в ходе проведения медицинского освидетельствования ним предъявлены жалобы на пульсацию в висках на фоне постоянно повышенного давления, ним были представлены результаты СМАД от 17.06.2020 года 159/97 мм.рт.ст, от 26.11.2020 года 157/94 мм.рт.ст. По итогам освидетельствования выдано направление на дополнительное обследование. С результатами обследования ФИО1 явился в военный комиссариат и предоставил, заключение кардиолога от 21.12.2020 года: Синдром артериальной гипертензии XCH0, заключение кардиолога от 22.12.2020 года Гипертоническая болезнь 2 степени, 1 стадии XCH0, предоставил новые результаты СМАД от 17.12.2020 года - 156/93 мм.рт.ст. Административному истцу определена категория годности Б-4, поскольку врачом-терапевтом сделано заключение на основании заключения от 21.12.2020 года, в котором в диагнозе указано Синдром артериальной гипертензии XCH0. Указывает на то, что административными ответчиками, в нарушение п.7 приложения 6 к Приказу Министра обороны РФ от 16.09.2015 года №533 "Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и правил их заполнения" в качестве диагноза указан Синдром артериальной гипертензии. Указанными правилами установлено что диагнозы заболеваний указываются без сокращения и использования синдромологического подхода. Полагает, что неверное заполнение заключения с указанием синдрома, а не заболевания не может служить основанием для определения объективной категории годности. Полагает, что если не брать во внимание слово «синдром», то согласно Клиническим рекомендациям, Артериальная гипертензия является синонимом и категория годности по этому заболеванию должна определяться в соответствии со ст.43 расписания болезней. Просит признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам решение призывной комиссии г.Туапсе, признать незаконным и не соответствующими нормативным правовым актам действия военного комиссариата г.Туапсе и Туапсинского района. Возложить на административных ответчиков обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, установить категорию годности, соответствующую его состоянию здоровья.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по указанным в нем обстоятельствам, просит его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г.Туапсе, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края», действующая по доверенности ФИО2 административный иск не признала, представила письменные возражения, пояснила в судебном заседании, что поскольку ФИО1 не призвался осенний призыв 2020 года, то оспариваемое решение призывной комиссии в настоящее время не порождает для него каких-либо последствий, поскольку в рамках нового призыва административный истец снова будет проходить медицинскую комиссию, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика призывной комиссии г.Туапсе и Туапсинского района, заинтересованного лица призывной комиссии Краснодарского края извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле полагает возможным рассмотреть дела в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствие со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в РФ иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 года №53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе".

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете (в отделении подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата г.Туапсе и Туапсинского района Краснодарского края с 31.01.2017 года.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан РФ предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из содержания ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.1 - 4 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года №53- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военноврачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года№565. (п.3 ст.5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Согласно описанию к пункту «б» статьи 43 графы 1 Расписания болезней, к гипертонической болезни с умеренным нарушением функции "органов-мишеней" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт. ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции «органов-мишеней».

В клинической картине II стадии гипертонической болезни с умеренным нарушением функции "органов-мишеней" преобладают сосудистые расстройства, которые не всегда тесно и непосредственно связаны с гипертензивным синдромом (инфаркт миокарда, стойкие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, наличие атеросклеротических изменений в магистральных артериях с умеренным нарушением функции и др.). Кроме того, возможны церебральные расстройства - гипертонические церебральные кризы, транзиторные ишемические атаки или дисциркуляторная энцефалопатия II стадии с двигательными, чувствительными, речевыми, мозжечковыми, вестибулярными и другими расстройствами, а также стенокардия напряжения II ФК и (или) хроническая сердечная недостаточность II ФК.

Из материалов административного дела, личного дела призывника ФИО1, исследованных в судебном заседании, видно, что 22.12.2020 года при прохождении призывной медицинской комиссии в военном комиссариате ним представлено врачебное заключение кардиолога из Научно-исследовательского института краевой клинической больницы №1, с диагнозом основного заболевания «Синдром артериальной гипертензии», приложена оценка физической работоспособности из ГБУЗ ККБ №1 ЦГХ, ультразвуковая диагностика из ГБУЗ «ТРБ №1» от 03.12.2020 года.

Из учетной карты призывника усматривается, что 22.12.2020 года решением призывной комиссии г.Туапсе и Туапсинского района ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, на основании ст.47б графы 1 расписания болезней и приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» от 04.07.2013 года №565, указанное решение принято с учетом имеющихся в личном деле призывника медицинских документов, в том числе с учетом врачебного заключения от 18.12.2020 года врача кардиолога ГБУЗ «НИИ Краевая Клиническая больница №1» им.Очаповского» М3 КК, что подтверждается листом медицинского освидетельствования.

Иных медицинских заключений, в том числе свидетельствующих о несоответствии определенной призывной комиссией административному истцу категории годности к военной службе личное дело призывника не содержит. Таких заключений не представлено административным истцом и при рассмотрении административного дела судом.

Кроме того, административный истец, вправе предъявить имеющиеся медицинские документы о состоянии его здоровья, при прохождении медицинского освидетельствования в рамках очередной призывной комиссии.

Доводы административного истца изложенные в административном иске не свидетельствуют о незаконности принятого призывной комиссией г.Туапсе и Туапсинского района решения, ввиду чего административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии г.Туапсе и Туапсинского района, военному Комиссариату г.Туапсе и Туапсинского района об оспаривании решения - отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 26.03.2021 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.04.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: ____ подпись ____

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.П. Желдакова

Подлинник судебного акта находится

в материалах дела №2а-427/2021

В Туапсинском городском суде Краснодарского края

УИД № 23RS0054-01-2021-000694-92.