Решение № 2-1705/2017 2-1705/2017~М-1622/2017 М-1622/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-1705/2017

Дело № 2-1705/2017 ......


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Можайцевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 проходил с 11 мая 1981 года по 12 мая 1983 года службу по призыву в Советской армии, в период с 06 июня 1983 года по 05 октября 1984 года работал электросварщиком во ...... специализированном участке монтажных и пусконаладочных работ при областном объединении «......», с 21 октября 1985 года по 01 мая 1988 года газоэлектросварщиком в ЖКУ ...... опытно-производственного хозяйства, с 05 сентября 1988 года по 01 июля 1991 года газоэлектросварщиком в СМНУ «......», с 05 июля 1991 года по 28 февраля 1992 года газоэлектросварщиком в формовочном цехе в арендно-производственном объединении «......», с 01 марта 1992 года по 02 декабря 1993 года газоэлектросварщиком в АО «......», с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года электросварщиком ручной сварки в Монтажном управлении № №... треста «......», с 25 октября 1999 года по 30 июня 2000 года электросварщиком ручной сварки в Монтажном управлении № №... филиала ОАО «......», с 01 июля 2000 года по 18 июня 2001 года электросварщиком ручной сварки в ООО .......

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о включении указанных периодов работы в специальный стаж (за исключением периода с 13 октября 1986 года по 25 октября 1986 года) и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с 21 апреля 2017 года.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 (по устному ходатайству) исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) исковые требования не признала. Указала, что спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, поскольку не подтверждена занятость истца по профессии «электросварщик ручной сварки», «газоэлектросварщик, занятый на резке и ручной сварке». Из представленных документов невозможно определить профессию и условия труда истца, в архивных справках отсутствуют сведения о типе оборудования, видах и характере выполняемых работ. Период работы с 06 июня 1983 года по 05 октября 1984 года работал электросварщиком во ...... специализированном участке монтажных и пусконаладочных работ при областном объединении «......» УПФР не рассматривался. Периоды работы с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года в Монтажном управлении № №... треста «......», с 25 октября 1999 года по 30 июня 2000 года в Монтажном управлении № ...... филиала ОАО «......», с 01 июля 2000 года по 18 июня 2001 года в ООО ...... закодированы по профессии электросварщиком ручной сварки. Стаж работы по Списку № 2 на дату обращения составил 09 месяцев 20 дней вместо требуемых 12 лет 06 месяцев.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

б) При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, подлежат применению:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что 20.04.2017 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда ФИО1 обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Решением УПФР № 150225/17 от 01.08.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее – Списки 1956 года).

Раздел XХX «Общие профессии» Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение газосварщиков и их подручных и электросварщиков и их подручных.

Таким образом, согласно Списку № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173, основанием для назначения льготной пенсии является выполнение работы газосварщиком или электросварщиком без дополнительных условий и ограничений.

Вид сварки и полная занятость ни в трудовой книжке, ни в приказах не указаны, однако, до принятия Списков 1991 года такие условия законодателем не ставились.

Списки 1991 года введены в действие с 1 января 1992 года, таким образом, до указанной даты газосварщики и электросварщики и их подручные пользовались правом на досрочную пенсию безо всяких условий и ограничений.

Периоды работы истца в качестве электросварщика после 01.01.1992 могут быть засчитаны в специальный стаж только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, предусмотрены профессии «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке» (позиция 23200000-19756) и «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906).

Наименование профессии «электросварщик» ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами. Оно входило в предыдущие выпуски ТКС и ЕТКС и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ. Однако в Списке № 2, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 № 1173, наименование «электросварщик» изменено не было. Оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

В ЕТКС выпуск 2 «Металлообработка», тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается лишь в том, что «электрогазосварщик», наряду с работами на ручной дуговой электросварке, может производить работы с применением газосварки.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 29 «Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций».

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 проходил с 11 мая 1981 года по 12 мая 1983 года службу по призыву в Советской армии, в период с 06 июня 1983 года по 05 октября 1984 года работал электросварщиком во ...... специализированном участке монтажных и пусконаладочных работ при областном объединении «......», с 21 октября 1985 года по 01 мая 1988 года газоэлектросварщиком в ЖКУ ...... опытно-производственного хозяйства, с 05 сентября 1988 года по 01 июля 1991 года газоэлектросварщиком в СМНУ «......», с 05 июля 1991 года по 28 февраля 1992 года газоэлектросварщиком в формовочном цехе в арендно-производственном объединении «......», с 01 марта 1992 года по 01 декабря 1993 года газоэлектросварщиком в АО «......», с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года электросварщиком ручной эл.дуговой сварки в Монтажном управлении № №... треста «......», с 25 октября 1999 года по 30 июня 2000 года электросварщиком в Монтажном управлении № №... филиала ОАО «......», с 01 июля 2000 года по 18 июня 2001 года электросварщиком ручной сварки в ООО ......, то есть истец работал в период действия Списка № 2 от 1956 года (для работы до 01.01.1992 года) и Списка № 2 от 1991 года (для работы после 01.01.1992 года).

Поскольку Список № 2, утвержденный 22 августа 1956 года, не предусматривал деление сварщиков по типу работ (виду деятельности): на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах и др., все электросварщики пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии при наличии определенного специального стажа.

Действующим до 1991 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, газоэлектросварщиков (занятость на резке и ручной сварке), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков (газосварщиков).

Согласно приказу Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992 утверждены разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517, полная занятость истца в период по 31.12.1991 предполагается.

Факт работы истца в период с 06 июня 1983 года по 05 октября 1984 года электросварщиком во ...... специализированном участке монтажных и пусконаладочных работ при областном объединении «......», с 21 октября 1985 года по 01 мая 1988 года газоэлектросварщиком в ЖКУ ...... опытно-производственного хозяйства, с 05 сентября 1988 года по 01 июля 1991 года газоэлектросварщиком в СМНУ «......» в тяжелых условиях труда подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами: трудовой книжкой, уточняющей архивной справкой архивного отдела администрации г. ...... от 08.11.2017 № 21-30/3294, архивными справками от 11.04.2017 №546, от 30.03.2017 № 21-30/1090, личными карточками формы Т-2 (л.д. 30-32, 33-36, 57, 58).

В связи с чем, периоды работы с 06 июня 1983 года по 05 октября 1984 года электросварщиком во ...... специализированном участке монтажных и пусконаладочных работ при областном объединении «......», с 21 октября 1985 года по 01 мая 1988 года газоэлектросварщиком в ЖКУ ...... опытно-производственного хозяйства (за исключением периода с 13 октября 1986 года по 25 октября 1986 года), с 05 сентября 1988 года по 01 июля 1991 года газоэлектросварщиком в СМНУ «......» подлежат включению в специальный стаж.

ФИО1 в период с 11 мая 1981 года по 12 мая 1983 года проходил действительную военную службу по призыву в составе Вооруженных сил СССР.

В соответствии с пунктом 108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 04.08.1956 № 1044, в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

В силу подпункта «к» пункта 109 указанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР; служба в органах милиции.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Аналогичные положения установлены Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии 1981-1983 годы действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Учитывая включение судом в специальный стаж последующего периода работы электросварщиком, исковые требования о включении периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 11 мая 1981 года по 12 мая 1983 года подлежат удовлетворению.

Факт работы истца в тяжелых условиях труда при занятости не менее 80% рабочего времени газоэлектросварщиком с 05 июля 1991 года по 28 февраля 1992 года в формовочном цехе в арендно-производственном объединении «......», с 01 марта 1992 года по 02 декабря 1993 года в АО «......» подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами: трудовой книжкой, уточняющими архивными справками архивного отдела администрации г. ...... от 30.03.2017 № 21-30/1090, от 14.11.2017 № 21-30/3462, личной карточкой формы Т-2, приказом о подготовке к введению в действие Списков № 1 и № 2 на льготное пенсионное обеспечение, аттестацией рабочих мест по условиям труда по АО «......», картой аттестации рабочих мест рабочих, профессии которых включены в Списки, дающие право на пенсию на льготных условиях, справкой о заработной плате за спорный период (л.д. 37-42, 59-70).

Неверное указание наименования в трудовой книжке должности «электрогазосварщика» при фактическом выполнении обязанностей «электрогазосварщика ручной сварки» не может быть поставлено в вину истцу, тем более явиться основанием для ограничения его пенсионных прав, поскольку обязанность по достоверному отражению в трудовой книжке наименования выполняемой работником трудовой функции возложена на работодателя.

Те обстоятельства, что организация реорганизована, а в архив часть документов не передавалась, не могут служить основанием для ущемления пенсионных прав истца, как не зависящие от него, и лишить его права на досрочную трудовую пенсию.

На основании изложенного, периоды работы ФИО1 газоэлектросварщиком с 05 июля 1991 года по 28 февраля 1992 года в формовочном цехе в арендно-производственном объединении «......», с 01 марта 1992 года по 01 декабря 1993 года, за исключением 02 и 05 июля 1993 года (прогулов), в АО «......» подлежат включению в специальный стаж.

Периоды работы электросварщиком с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года в Монтажном управлении № №... треста «......», с 25 октября 1999 года по 30 июня 2000 года в Монтажном управлении № №... филиала ОАО «......», с 01 июля 2000 года по 18 июня 2001 года в ООО ...... не включены УПФР в специальный стаж, поскольку закодированы работодателем по иной профессии «электросварщиком ручной сварки».

Суд не может согласиться с позицией ответчика, поскольку в сведениях, отраженных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, должность истца работодатель указывал верно «электросварщик ручной сварки».

Неверное указание наименования в трудовой книжке должности «электросварщика» при фактическом выполнении обязанностей «электросварщика ручной сварки» не может быть поставлено в вину истцу, тем более явиться основанием для ограничения его пенсионных прав, поскольку обязанность по достоверному отражению в трудовой книжке наименования выполняемой работником трудовой функции возложена на работодателя.

В связи с чем, периоды работы истца электросварщиком ручной сварки с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года в Монтажном управлении № №... треста «......», с 25 октября 1999 года по 30 июня 2000 года в Монтажном управлении № №... филиала ОАО «......», с 01 июля 2000 года по 18 июня 2001 года в ООО ...... подлежат включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, продолжительность специального стажа истца на дату обращения в УПФР составит более 12 лет 06 месяцев, страхового – более 22 лет, что дает ему право претендовать на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Принимая во внимание дату обращения за пенсией (20.04.2017), дату возникновения права на пенсию (21.04.2017 – дату достижения истцом возраста 55 лет), учитывая, что в силу статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с даты возникновения права - 21 апреля 2017 года.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, периоды работы:

с 06 июня 1983 года по 05 октября 1984 года электросварщиком во ...... специализированном участке монтажных и пусконаладочных работ при областном объединении «......»,

с 21 октября 1985 года по 01 мая 1988 года газоэлектросварщиком в ЖКУ ...... опытно-производственного хозяйства, за исключением периода с 13 октября 1986 года по 25 октября 1986 года,

с 05 сентября 1988 года по 01 июля 1991 года газоэлектросварщиком в СМНУ «......»,

с 05 июля 1991 года по 28 февраля 1992 года газоэлектросварщиком в формовочном цехе в арендно-производственном объединении «......»,

с 01 марта 1992 года по 01 декабря 1993 года газоэлектросварщиком в АО «......», за исключением 05 июля 1993 года,

с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года электросварщиком ручной сварки в Монтажном управлении № ...... треста «......»,

с 25 октября 1999 года по 30 июня 2000 года электросварщиком ручной сварки в Монтажном управлении № ...... филиала ОАО «......»,

с 01 июля 2000 года по 18 июня 2001 года электросварщиком ручной сварки в ООО ......,

с 11 мая 1981 года по 12 мая 1983 года период службы по призыву в Советской армии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с даты возникновения права– 21 апреля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Е.В. Тельцова

......

......

......

......