Решение № 2-283/2018 2-283/2018~М-211/2018 М-211/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-283/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

заочное

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Н.Г.Глазковой,

при секретаре Ивановой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Исилькуль 18 июня 2018 года гражданское дело по иску ФКУ «Сибуправтодор» к ФИО1 об освобождении участка полосы отвода автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Сибуправтодор» обратилось с иском, с учетом замены в ходе судебного разбирательства ненадлежащего ответчика, к ФИО1, в обоснование указав, что в непосредственной близости от Международного автомобильного пункта пропуска «Исилькуль» в полосе отвода (обочина) на 658 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-51 «Байкал» размещен и эксплуатируется автоприцеп. Доказательств наличия законных оснований для размещения автоприцепа в полосе отвода указанной автомобильной дороги и создания условий для обеспечения на вышеуказанном участке дороги безопасности дорожного движения не представлено. Ссылаясь на ст.ст.2, 3, 13 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», п.п.1, 15, 16 ст.3, ч.1, 3, 4 ст.25 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п.1.2, 1.5 Правил дорожного движения, п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, ст.ст.304, 305 ГК РФ, ст.ст.60, 90 ЗК РФ. Автоприцеп, размещенный в полосе отвода федеральной автомобильной дороги М-51 «Байкал» (Р-254 «Иртыш») не является объектом дорожного сервиса, так как таковыми являются в силу ч.13 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ, здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств). Его расположение в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения противоречит требованиям ФЗ «Об автомобильных дорогах». Вышеуказанный прицеп используется не как средство для регулярной перевозки по федеральной автомобильной дороге грузов, пассажиров или оборудования. Наличие на нем информационных щитов «Страхование», «Страхование ОСАГО» свидетельствует о том, что в данном прицепе ответчик осуществляет деятельность, связанную с выдачей страховых полисов. Прицеп не имеет отношения к обустройству дороги и создает помехи в движении транспортных средств по федеральной автомобильной дороге. Его размещение в полосе отвода противоречит ГОСТ Р 50597-93 и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит обязать ответчика в течение 10 дней с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу привести земельный участок полосы отвода автомобильной дороги общего пользования в первоначальное состояние, существовавшее до нарушения права и вывезти автоприцеп с указанного участка дороги; запретить ответчику размещать автоприцепы в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-51 «Байкал» (Р-254 «Иртыш») в непосредственной близости от Международного автомобильного пункта пропуска «Исилькуль».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал заявленные требования по указанным основаниям.

Ответчица ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства (почтовое отправление возвращено с отметкой «истек срок хранения»).

Исследовав доказательства при рассмотрении дела с согласия представителя истца в порядке заочного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.90 ЗК РФ, землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки для размещения автомобильных дорог; размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности; установления полос отвода автомобильных дорог.

Земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога определена, как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Указанная норма определяет объекты дорожного сервиса, как здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

В силу ст.6 названного Закона и согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 г. №928, автомобильная дорога Р-254 «Иртыш» М-51 «Байкал» относится к федеральной собственности.

Согласно ст.22 данного Закона, размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. В случаях строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения, разрешение на строительство выдается в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в границах полосы отвода которой планируется осуществить строительство, реконструкцию таких объектов.

В соответствии со ст.25 Закона, в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса. Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" в случае, если автомобильные дороги переданы ей в доверительное управление. Соглашения об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций заключаются по согласованию с соответствующим органом власти, уполномоченным на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог.

В соответствии с п.п.5.3.4, 5.4(3) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 г. №374, Федеральное дорожное агентство, помимо прочего, организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам; выдает разрешение в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также на ввод в эксплуатацию объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения.

Согласно п.1.2 Устава федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства (ФКУ «Сибуправтодор»), утвержденному приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2015 г. №801, учреждение предназначено, помимо прочего, для осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В силу положений ст.ст.304, 305 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения; такие права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, записи в паспорте транспортного средства <адрес>, информации ОГИБДД ОМВД России по Исилькульскому району, о регистрационных действиях, прицеп к легковым автомобилям <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.выпуска, государственный регистрационный знак № принадлежит на праве собственности ответчице.

В соответствии с п.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 прицеп - транспортное средство, не оборудованное двигателем и предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством.

Как видно из представленной суду фотографии, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ прицеп с вышеуказанным номерным знаком, не закрепленный к легковому автомобилю, размещен в стояночном положении на обочине автодороги, на прицепе имеются надписи «Автострахование по Казахстану и России», «Автострахование на Казахстан и Россию», «Страхование Россия Казахстан».

Такое размещение транспортного средства не соответствует предусмотренной Правилами дорожного движения остановке, которая п.1.2 Правил определена как преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров, либо загрузки или разгрузки транспортного средства. Не соответствует оно также и стоянке, которая в соответствии с вышеназванной нормой представляет собой преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства, поскольку согласно п.12.3 Правил с целью длительного отдыха, ночлега и тому подобное вне населенного пункта разрешается только на предусмотренных для этого площадках или за пределами дороги.

В силу ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом исследованных доказательств суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности привести земельный участок полосы отвода в первоначальное положение путем вывоза с него автоприцепа, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что транспортное средство не используется для движения, не являясь объектом дорожного сервиса, стационарно занимает участок полосы отвода, доказательств наличия законных оснований для такого размещения транспортного средства суду не представлено.

В то же время, суд не считает возможным удовлетворить требования истца о запрете ответчику размещать автоприцепы в полосе отвода автомобильной дороги, поскольку предусмотренные законодательством основания к этому отсутствуют, такой запрет приведет к необоснованному ограничению использования ответчиком элементов дороги (в частности обочины) при участии в дорожном движении, в том числе для остановки и стоянки, в соответствии с Правилами.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из действий, которые подлежат совершению ответчиком, суд считает необходимым и достаточным для исполнения решения срок – десять дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В силу ст.103 ГПК РФ взысканию с ответчика при удовлетворении исковых требований подлежит в госдоход государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, привести земельный участок полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-51 «Байкал» (Р-254 «Иртыш») у международного автомобильного пункта пропуска «Исилькуль» в первоначальное состояние, существовавшее до нарушения права путем вывоза с данного земельного участка автоприцепа <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.выпуска, государственный регистрационный знак №, в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. В остальной части требований ФКУ «Сибуправтодор» отказать.

Взыскать с ФИО1 в госдоход в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Г.Глазкова

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2018 года