Решение № 12-50/2019 12-705/2018 от 3 марта 2019 г. по делу № 12-50/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 марта 2019 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Павловой Е.В.

при секретаре Гармаш О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 06.12.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, по исполнительному производству №-ИП,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 06.12.2018 г. администрация муниципального образования город Краснодар признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе представитель администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1, действующий по доверенности, просит признать незаконным и отменить вышеназванное постановление. В обоснование жалобы указал, что в действиях администрации муниципального образования город Краснодар отсутствует событие административного правонарушения. Судебным приставом-исполнителем должным образом не описаны события, при которых совершено административное правонарушение. Между МКУ администрации муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга и дорожного движения и транспорта» и ООО «Аэрогеоматика» заключен муниципальный контракт № от 25.07.2018 г. на проведение работ по созданию системы информационного обеспечения объектов транспортной инфраструктуры муниципального образования город Краснодар. В рамках указанного контракта с учетом существующей системы организации и проведения работ по содержанию улично-дорожной сети муниципального образования город Краснодар разрабатывается нормативный документ «Методика определения объемов работ по содержанию улично-дорожной сети муниципального образования город Краснодар». В соответствии с условиями муниципального контракта данная работа должна быть завершена к 30.11.2018 г. На основании данного документа будет возможно утвердить нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар ФИО3, действующий по доверенности, жалобу поддержал, просит её удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО6 в судебном заседании с жалобой не согласна, просит отказать в её удовлетворении. Считает постановление законным и обоснованным.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 05.04.2012 г. на администрацию муниципального образования город Краснодар возложена обязанность разработать проекты содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и разметки в отношении всех дорог (улиц) муниципального образования город Краснодар.

Решение вступило в законную силу 09.08.2012 г.

06.11.2012 г. взыскателю – Прокуратуре города Краснодара выдан исполнительный лист серии ВС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара от 16.11.2012 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации муниципального образования город Краснодар.

Данным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

19.11.2012 г. указанное постановление поступило в администрацию муниципального образования город Краснодар.

Постановление вступило в силу, никем не обжаловано.

09.06.2018 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - до 18.06.2018 г.

13.06.2018 г. постановление поступило в администрацию муниципального образования город Краснодар.

Постановление вступило в законную силу, в установленном порядке не обжаловано.

15.11.2018 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования город Краснодар был составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с деятельностью институтов государственной власти, отправлением правосудия.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено действиями (бездействием), создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Вина администрации муниципального образования г.Краснодар в совершении правонарушения подтверждается материалами исполнительного производства, в том числе протоколом об административном правонарушении серии АП №.

Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления административный орган пришел к правильному выводу о том, что в действиях администрации муниципального образования город Краснодар усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В данном случае, доказательств, подтверждающих принятие администрацией муниципального образования город Краснодар всех зависящих от неё, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Судебным приставом – исполнителем устанавливался срок исполнения решения, который продлевался, однако решение суда так и не исполнено до настоящего времени, несмотря на то, что исполнительное производство возбуждено 16.11.2012 г.

Таким образом, решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 05.04.2012 г. до настоящего времени не исполнено.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО2

Каких-либо нарушений прав и свобод администрации муниципального образования город Краснодар судом не установлено.

Событие административного правонарушения и виновность администрации муниципального образования город Краснодар в его совершении нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Доказательств совершения конкретных действий, направленных на исполнение вступившего в законную силу решения суду, не представлено.

С заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда или приостановлении исполнительного производства администрация муниципального образования город Краснодар в течение 7 лет в установленном порядке не обращалась.

Указанное обстоятельство представитель администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании не оспаривал.

Доводы жалобы по существу не опровергают наличие в действиях администрации муниципального образования город Краснодар состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

При принятии решения законность и обоснованность оспариваемого постановления судом проверены в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 06.12.2018 г. в отношении администрации муниципального образования город Краснодар по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Федеральный судья