Решение № 12-444/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 12-444/2018

копия

дело № 12-444/2018


РЕШЕНИЕ

26 сентября 2018 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 А7 на постановление У от 12 июля 2018 года, вынесенное государственным инспектором Х по пожарному надзору ФИО2 А8 о назначении административного наказания и.о. главного врача КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» ФИО1 А9. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12 июля 2018 года постановлением государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО2 А10 У об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и.о. главного врача КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» ФИО1 А11 привлечен к административной ответственности с возложением на него административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 100 рублей.

ФИО1 А12 просит постановление отменить, поскольку не является ответственным за пожарную безопасность в КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича», исполнял обязанности главного врача лишь несколько дней на момент проверки, вследствие чего у него отсутствует вина в несоблюдении требований пожарной безопасности.

В судебном заседании защитник ЛюбченкоА.А. – ФИО3 А13 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Государственный инспектор г. Красноярска по пожарному надзору возражал против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4 КоАП РФ, установлена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из обжалуемого постановления, и.о. главного врача КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» ФИО1 А14. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ за несоблюдение требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: Х. Наличие указанных в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении нарушений требований пожарной безопасности подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и не отрицалось стороной защиты.

Указанным доказательствам при вынесении обжалуемого постановления дана надлежащая, полная и всесторонняя оценка.

В то же время, как указывалось выше, ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима.

Понятие особого противопожарного режима определено в ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», которой установлено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Постановлением Правительства Красноярского края от 17.04.2018 года № 179-п на территории муниципальных образований Красноярского края, за исключением города Норильска, Туруханского района, Таймырского Долгано-Ненецкого, Эвенкийского муниципальных районов Красноярского края с 20 апреля 2018 года был введен особый противопожарный режим, на период действия которого на территориях поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (граждан), на предприятиях была предусмотрена необходимость осуществить следующие мероприятия: введение запрета на разведение костров и проведение пожароопасных работ; организация патрулирования добровольными пожарными и гражданами; подготовка для возможного использования в тушении пожаров имеющейся водовозной и землеройной техники; проведение соответствующей разъяснительной работы с гражданами о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре.

Однако вменяемые и.о. главного врача КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» ФИО1 А15. нарушения требований пожарной безопасности непосредственно не связаны со сложившимися неблагоприятными климатическими факторами, послужившими основанием для введения особого противопожарного режима, сами по себе условий особого противопожарного режима и предусмотренных им ограничений не нарушают.

Следовательно, оснований для квалификации действий и.о. главного врача КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» ФИО1 А16. по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ не имелось.

Кроме того, суд полагает заслуживающими внимания доводы жалобы об отсутствии вину и.о. главного врача КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» ФИО1 А17 в совершении вмененного ему правонарушения.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 А19А. в КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» занимает должность заместителя главного врача по медицинской части и в силу должностной инструкции не является ответственным за пожарную безопасность учреждения. На период отпуска главного врача КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» Когана А20. (с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года) на основании приказа Министерства здравоохранения Красноярского края от 07.06.2018 года У-отп ФИО1 А21. исполнял обязанности главного врача.

Исходя из материалов дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 А23 в течение 9-ти рабочих дней исполнения обязанностей главного врача больницы до проведения внеплановой проверки 06.07.2018 года не имел реальной возможности за указанный период устранить нарушения Правил пожарной безопасности. Кроме того, административным органом не представлено доказательств того, что выявленные в ходе внеплановой проверки нарушения ППБ явились следствием ненадлежащего исполнения обязанностей именно со стороны ФИО1 А25., а не возникли ранее до возложения на ФИО1 А24. обязанностей главного врача.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

С учетом изложенного, суд приходит ко мнению о наличии неустранимых сомнений в доказанности наличия состава вменяемого в вину ФИО1 А26 правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

К таковым обстоятельствам п. 2. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отнесено отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 А27. на постановление У от 12 июля 2018 года, вынесенное государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ФИО2 А29., о назначении административного наказания и.о. главного врача КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» ФИО1 А28. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление У от 12 июля 2018 года, вынесенное государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ФИО2 А31 о назначении административного наказания и.о. главного врача КГБУЗ «КМКБСМП им. Н.С. Карповича» ФИО1 А30. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.

Копия верна.

Судья А.В. Черных