Решение № 2-53/2019 2-53/2019(2-672/2018;)~М-721/2018 2-672/2018 М-721/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-53/2019

Дело № 2-53/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой Н.П.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Щигры Курской области о признании права собственности на жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации города Щигры Курской области о признании права собственности на жилое помещение, мотивируя свои исковые требования тем, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение (квартира) №, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м в многоквартирном доме, находящемся по адресу: <адрес>. Вышеуказанный многоквартирный дом располагается на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, из категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, который был сформирован на основании проекта межевания территории, утвержденного постановлением администрации города Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № и в отношении него ДД.ММ.ГГГГ осуществлен государственный кадастровый учет. Для улучшения жилищных условий с согласия всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме они произвели реконструкцию данного жилого помещения путем возведения к нему пристройки (номера на плане 1, 2, 5), в результате чего площадь квартиры увеличилась до <данные изъяты> кв.м, что подтверждается техническим планом помещения от ДД.ММ.ГГГГ, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений в ЕГРН. В МФЦ г.Щигры Курской области им разъяснили, что для осуществления государственного кадастрового учета изменений в связи с уточнением сведений о площади квартиры в ЕГРН, кроме технического плана помещения, необходимо предоставить разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в случае их отсутствия в осуществлении государственного кадастрового учета изменений им будет отказано. Таким образом, произведенная реконструкция принадлежащего им жилого помещения путем возведения к нему пристройки имеет признаки самовольной постройки, поскольку пристройка была возведена в отсутствие разрешительных документов. На их обращение в администрацию города Щигры Курской области по вопросу выдачи разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта им было отказано, поскольку возможность обращения в уполномоченный на то орган за выдачей разрешительных документов на уже возведенный объект недвижимости не предусмотрена. Согласно заключению ООО «Стройконсалтинг» реконструкция жилого помещения квартиры №, расположенной в здании по адресу: <адрес>, соответствует действующим строительным, санитарно-гигиеническим и пожарным нормам; не снижает несущей способности здания в целом, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий, не представляет угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы. Просят признать за ними право общей долевой собственности (по 1/3 доле за каждым) на жилое помещение – квартиру №, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в многоквартирном доме, находящемся по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, рассмотреть гражданское дело в их отсутствие с участием представителя ФИО4

Представитель истцов ФИО4, представившая удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Щигры Курской области, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что администрация города Щигры Курской области исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на жилое помещение признает и не возражает против их удовлетворения. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истцов, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности за ним.

Согласно ч.1 ст.228 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст.8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, является полномочием органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

Согласно ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации.

В соответствии с ч.10 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта строительства, реконструкции в эксплуатацию является основанием для постановки его на государственный учет построенного либо внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Таким образом, возведенная при реконструкции самовольная пристройка к жилому дому либо квартире не может являться самостоятельным объектом недвижимого имущества и права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всей квартиры, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью и новым объектом собственности является квартира, включающая самовольно возведенную жилую пристройку.

При этом, как и в случаях самовольного строительства, проводимая реконструкция не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, и при ее узаконивании, по существу, истцом должны быть представлены те же доказательства, что и при признании права собственности на самовольную постройку.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО5 на основании решения Щигровского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле каждому) принадлежит квартира № площадью <данные изъяты> кв.м в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, техническим паспортом.

Многоквартирный дом располагается на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, из категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, который был сформирован на основании проекта межевания территории, утвержденного постановлением администрации города Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № и в отношении него ДД.ММ.ГГГГ осуществлен государственный кадастровый учет.

Для улучшения жилищных условий с согласия всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме истцы произвели реконструкцию данного жилого помещения путем возведения к нему пристройки (номера на плане 1, 2, 5), в результате чего площадь квартиры увеличилась до 40,5 кв.м, что подтверждается техническим планом помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как установлено судом, реконструкция данного жилого помещения путем возведения к нему пристройки была произведена без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, в связи с чем не представляется возможным зарегистрировать жилое помещение - квартиру в органах регистрации.

Как следует из пояснений представителя истцов, последние обращались в Администрацию г.Щигры Курской области по вопросу выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на что им было дано разъяснение, что выдача разрешительных документов на уже возведенный объект недвижимости не предусмотрена, и в соответствии со ст. 55 ГрК РФ выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представляется возможным.

Согласно разъяснениям, данным в п.п.25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пп.4 п.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании п.3 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Судом установлено, что пристройка к квартире находится в границах существующего и стоящего на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № к многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес>. На основании справки, выданной ООО «РосземКаскад», в результате кадастровых работ объектов, расположенных по адресу <адрес>, были установлены расстояния от границы многоквартирного жилого дома до границы земельного участка, на котором он расположен. Постановлением администрации города Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта межевания» утвержден проект межевания территории на объект «Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>», расположенный в кадастровом квартале №, в функциональной зоне Ж-2 с разрешенным использованием «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Как следует из заключения ООО «СТОРЙКОНСАЛТИНГ» о техническом состоянии строительных конструкций помещений квартиры № расположенной в здании жилого дома по адресу: <адрес>, реконструкция жилого помещения квартиры №, расположенной в здании по адресу: <адрес>, соответствует действующим строительным, санитарно-гигиеническим и пожарным нормам; не снижает несущей способности здания в целом, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, состоит из 4 квартир. При этом собственники других жилых помещений, не возражают против реконструкции истцами принадлежащей им квартиры и уменьшения общего имущества многоквартирного дома – земельного участка, в связи с возведением пристройки. Указанное обстоятельство объективно подтверждается представленными суду заявлениями.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В связи с отсутствием регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество нарушено право истца как собственника на распоряжение имуществом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что пристройка к жилой квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, возведена с учетом строительных норм и правил, соответствует градостроительному регламенту, предусмотренному Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.Щигры Курской области, в пределах земельного участка, с разрешенным использованием «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», сохранение жилого помещения в реконструированном состоянии не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем, исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на жилое помещение подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой д. <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право общей долевой собственности (по 1/3 доле за каждым) на жилое помещение – квартиру №, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в многоквартирном доме, находящемся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 19.02.2019 г.

Судья Н.Н. Звягинцева