Постановление № 5-0244/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-0244/2020

Дело № 5-0244/2020

УИД № 42RS0034-01-2020-000681-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тайга 14 октября 2020 года

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Трушина С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В ходе проведения осмотра магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, на основании обращения, ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час., установлено, что в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, не выполнены санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, а именно:

- не обеспечен контроль температуры тела работников магазина при входе и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом. Документированная информация о контроле температуры тела работников при входе в павильон и по окончании рабочего дня отсутствует;

- не обеспечен учет выдачи медицинских масок, путем ведения соответствующего журнала. На момент осмотра работники магазина не обеспечены медицинскими масками с заменой через каждые 2 часа и с запасом не менее, чем на 7 дней работы. На момент осмотра имеется 14 масок, на рабочем месте находится 1 продавец. Режим работы с 9-00 часов до 21-оо часов, следовательно запас масок должен составлять - 42 штуки.

- индивидуальным предпринимателем не обеспечено наличие у работников магазина перчаток (продавец находится на рабочем месте без перчаток, в связи с их отсутствием);

- индивидуальным предпринимателем не предусмотрена возможность приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания для посетителей магазина;

- на входе в магазин для работников и посетителей не обеспечена возможность обработки рук кожным антисептиком, предназначенным для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов) или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

- не обеспечено наличие дозатора с кожным антисептиком для посетителей и работников магазина внутри помещения;

- оценить регулярное (каждые 2 часа) проветривание помещения магазина не представляется возможным, в связи с отсутствием документированной информации;

- в подсобном помещении умывальник для мытья рук работников магазина не оборудован дозатором с кожным антисептиком;

- не обеспечено информирование посетителей о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в магазине ( о соблюдении социальной дистанции между покупателями не менее 1,5 метра, о обработке рук кожным антисептиком) в наглядной форме в доступном месте;

- не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений магазина, дверных ручек, выключателей, контактных поверхностей (столов, оборудования), в связи с отсутствием зарегистрированного в установленном порядке и допущенного к применению в Российской Федерации дезинфицирующего средства в соответствии с инструкцией по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочего дня и по его окончании. Отсутствует документированная информация о проведении качественной уборки и дезинфекции помещений в середине рабочей смены и по ее окончании с указанием концентрации рабочих растворов (по активному хлору), %;

- не обеспечен запас дезинфицирующих средств не менее, чем не 7 дней работы, в связи с их отсутствием;

- для проведения качественной уборки и дезинфекции помещений магазина, дверных ручек, выключателей, контактных поверхностей (столов, оборудования) уборочный инвентарь отсутствует; имеющиеся в наличии одно немаркированное ведро используется для проведения уборки в подсобном помещении и торговом зале; в подсобном помещении пол грязный, уборка не осуществляется;

что является нарушением требований п. 1, п.п. 1.6, п.п. 1.11, п.1.11.1, п. 1.12, п.п. 1.7, п.п. 1.14, п.п. 1.15, п.п. 1.17, п.п. 1.18, п. 1.21; п. 4, п.п. 4.1, п.п.4.2, п.п. 4.4 Постановления Главного государственного врача по <адрес> Е.И. Окса от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес> – Кузбассе», ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и влечет угрозу распространения новой короновирусной инфекции (COVID -19).

Несоблюдение ИП ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Таким образом, в действиях (бездействиях) ИП ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 свою вину признала, сообщила, что в настоящее время все выявленные нарушения ею исправлены.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд полагает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установлена и подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; обращением от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Тайгинского городского округа; протоколом об осмотре принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему; протоколом о временной запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/2.3.33146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в целях предупреждения распространения инфекционных заболеваний на территории Кемеровской области – Кузбасса и в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» во исполнение постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Главным государственным санитарным врачом по Кемеровской области издано постановление № 11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе».

Пунктом 1 подпунктами, 1.6, 1.7, 1.11, 1.11.1, 1.12, 1.14, 1.15, 1.17, 1.18, 1.21 данного постановления предусмотрена необходимость руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

- обеспечивать контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. Обязать отстраненного работника вызвать врача, о результатах проинформировать непосредственного руководителя, в дальнейшем информировать о состоянии здоровья и местонахождении ежедневно. Обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи;

- при входе работников в организацию (предприятие) обеспечивать возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

- обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов;

- обеспечить соблюдение посетителями организации (в т.ч. клиентами, потребителями и др.) масочного режима, а именно: обеспечить нахождение в организации посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) в средствах защиты органов дыхания (масках, респираторах, либо их аналогах). Обеспечить контроль за соблюдением масочного режима в организации как работниками, так и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями и др.). Предусмотреть возможность для посетителей ( в т.ч. клиентов, потребителей и др.) приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания;

- оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общего пользования;

- обеспечивать запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы); обеспечивать регулярное (каждые 2 часа) проветривание помещений;

- обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и по ее окончании;

- при проведении дезинфекции особое внимание уделять обработке дверных ручек, выключателей, поручней, перил контактных поверхностей (столов, стульев и кресел работников, оргтехники, оборудования, органов управления машин и оборудования), мест общего пользования (комнат отдыха, санитарных узлов и т.п);

- Обеспечить информирование посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей) о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации (в т.ч. соблюдении масочного режима) в наглядной форме в доступном месте. Обеспечить аудиоинформирование посетителей о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации (при наличии соответствующей технической возможности) каждые 30 минут.

Пунктом 4 подпунктами 4.1, 4.2, 4.4 вышеуказанного постановления предусмотрена необходимость руководителя организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами:

- обеспечить проведение противоэпидемиологических мероприятий, указанных в разделе 1 настоящего Постановления;

- обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения;

- обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров;

- обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток.

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установленной. К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, перечисленных ранее.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает, что учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, смягчающее ответственность обстоятельство – признание вины, на индивидуального предпринимателя ФИО1 должно быть наложено наказание в виде приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 10 суток с момента временного запрета деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ С.А. Трушина

Подлинник находится в деле № 5-0244/2020

УИД 42RS0034-01-2020-000681-21

в Тайгинском городском суде