Решение № 2А-485/2024 2А-485/2024~М-358/2024 М-358/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-485/2024

Дело № 2а-485/2024

29RS0010-01-2024-000809-37


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 июля 2024 г. гор. Коряжма

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Евграфовой М.В.,

при секретаре Большаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 угли к ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области о признании действий незаконными и обязании устранить нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Коряжемский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области о признании действий незаконными и обязании устранить нарушения прав. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что им были приобретены две таксофонные карты: в 2019 году - №, в мае 2022 года - №, на которые были добавлены номера мобильных телефонов его родных и близких, которым он мог позвонить. В период нахождения в ФКУ СИЗО № УФСИН России по Архангельской области и в настоящее время, отбывая наказание в ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области и находясь в отряде СУОН, он не может совершать телефонные звонки, так как сотрудниками ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области указанные таксофонные карты заблокированы. Данные действия сотрудников ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области просит признать незаконными, возложить на исправительное учреждение обязанность устранить допущенное нарушение путем разблокировки таксофонных карт.

Заинтересованные лица ФКУ СИЗО № УФСИН России по Архангельской области, должностные лица СИЗО № ФИО2 и ФИО3 уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством использования системы видеоконференц-связи ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области, заявленные требования просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области ФИО4 и ФИО5 в удовлетворении рассматриваемого административного искового заявления просили отказать по доводам, изложенным в представленных возражениях.

На основании ст. 226 КАС РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Заслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 2 УИК РФ).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частями 2 и 3 ст. 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).

Право осужденных на телефонные разговоры закреплено в ст. 92 УИК РФ, согласно ч. 1 и 3 которой осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение. Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах.

Главой 14 Приложения № 2 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», утвержденных приказом Министерства юстиции РФ № 110 от 04.07.2022 определен Порядок предоставления осужденным телефонных переговоров.

В соответствии с пунктом 339 ПВР осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры, продолжительность каждого из которых не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры осужденных к лишению свободы могут контролироваться персоналом ИУ.

Согласно пункту 240, телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи (при наличии технической возможности), предоставляется начальником ИУ или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им заместителем начальника ИУ, а в случаях их отсутствия (при наличии исключительных личных обстоятельств) - ДПНУ. Телефонные разговоры предоставляются по письменному заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня его подписания начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев, когда у осужденного к лишению свободы отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из ИУ. В заявлении указываются список телефонных номеров абонентов, их фамилии, имена, отчества (при наличии), адрес места жительства, а также язык, на котором будут вестись телефонные разговоры. Указанные заявления подаются осужденным к лишению свободы ежеквартально. Список телефонных номеров абонентов может быть изменен по заявлению осужденного к лишению свободы.

Телефонные разговоры оплачиваются осужденными к лишению свободы за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Телефонные разговоры, в том числе с использованием систем видеосвязи, могут контролироваться администрацией ИУ (п. 242 ПВР).

Осужденным к лишению свободы, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, водворенным в ДИЗО, ШИЗО, а также переведенным в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры в порядке взыскания, телефонный разговор может быть разрешен лишь при наличии исключительных личных обстоятельств (п. 246 ПВР).

Возможность блокировки администрацией исправительного учреждения телефонных карт осужденных Правилами не предусмотрена.

Из исследованных материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области. С ДД.ММ.ГГГГ содержится в строгих условиях отбывания наказания. Содержался в ЕПКТ ФКУ ИК№ <данные изъяты> УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ, прибыл в ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК№. ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО № УФСИН России по Архангельской области, откуда прибыл в ФКУ ИК № ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО № УФСИН России по Архангельской области, откуда прибыл в ФКУ ИК № ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, сомнений у суда не вызывают.

Истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ им было осуществлено 3 телефонных звонка: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, осуществление им 11 телефонных переговоров, на что ссылается административный ответчик, оспаривает. В феврале 2024 года ему были разрешены телефонные переговоры, но, находясь в СИЗО-1 он не мог воспользоваться своим правом на телефонные звонки, так как его таксофонные карты были заблокированы сотрудниками службы безопасности ФКУ ИК №, о чем ему стало известно в феврале 2024 года. Сотрудники СИЗО-1 оформили виртуальные карты, с которых он совершил звонки. В настоящее время таксофонные карты также заблокированы.

Факт осуществления осужденным 3 телефонных звонков ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в 2024 году ФИО1 у. подтверждается Журналом учета и регистрации телефонных разговоров осужденных.

В период содержания в ФКУ СИЗО № УФСИН России по Архангельской области ФИО1 у. осуществлено 6 звонков: ДД.ММ.ГГГГ – 3 звонка с карты №, ДД.ММ.ГГГГ – 3 звонка с карты №, что подтверждается представленной ФКУ СИЗО № справкой по учету звонков.

Из пояснений административного истца ФИО1 у. в судебном заседании следует, что он не оспаривает факт произведенных звонков брату по номеру телефона № и супруге по № с оформленных карт № и №, так как его телефонные карты с номерами № и № были заблокированы.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что блокировка карт осуществляется в период их неиспользования, не оспаривает, что в настоящее время таксофонные карты № и №, зарегистрированные на имя ФИО1 у. заблокированы.

Таким образом, судом установлено, что в 2023-2024 г.г. администрацией ФКУ ИК № допущено ограничение права ФИО1 у. на телефонные переговоры, таксофонные карты заблокированы, что свидетельствует об обоснованности доводов административного истца о нарушении его прав административным ответчиком, в связи с чем имеются основания для признания действий административного ответчика незаконными и возложения обязанности устранить нарушение прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 угли к ФКУ ИК № УФСИН России по Архангельской области о признании действий незаконными и обязании устранить нарушения прав удовлетворить.

Признать незаконными действия федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения по Архангельской области», выразившиеся в ограничении права ФИО1 угли на телефонные разговоры.

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения по Архангельской области» устранить нарушения права ФИО1 угли на телефонные разговоры путем разблокировки таксофонных карт № и №.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Евграфова

Решение суда в окончательной форме принято 3 июля 2024.