Решение № 2А-1407/2017 2А-1407/2017~М-1151/2017 М-1151/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2А-1407/2017

Дело № 2а-1407/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Голятиной Е.А.,

при секретаре Теслёнок Т.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца – адвоката Лаврова Е.Г., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административных ответчиков ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Белогорский», РЭО ГИБДД МОМВД России «Белогорский» <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по перерегистрации транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указывает о том, что он является собственником автомобиля марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ г.в., кузов №, который у него был похищен, по данному факту СО полиции ОВД по <адрес> и <адрес> было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ данный автомобиль был разыскан и возвращён ему. Он обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России «Белогорский» с заявлением о постановке на учёт данного автомобиля, но у сотрудников полиции вызвали подозрения в подлинности номера кузова, в связи с чем автомобиль был у него изъят. По данному факту правоохранительными органами проводилась проверка, было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.326 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в РЭО ГИБДД МО МВД «Белогорский» с заявлением о постановке данного транспортного средства на учёт, однако в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по перерегистрации транспортного средства ему было отказано, по причине уничтожения первоначальной маркировки кузова нанесённой организацией изготовителем. Просит признать незаконным отказ МО МВД России «Белогорский» от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по перерегистрации транспортного средства марки «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.в., кузов №, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали доводы административного искового заявления по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков возражал против удовлетворения административных исковых требований, представил письменные возражения сущность которых сводится к тому, что административному истцу обоснованно отказано в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по перерегистрации транспортного средства марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ г.в., поскольку в соответствии со справкой об исследовании № а/т от ДД.ММ.ГГГГ маркировка кузова представленного автомобиля изменена способом замены части панели с ранее имевшейся маркировкой на постороннюю часть панели с имеющейся маркировкой №.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3, которая не явилась в судебное заседание, извещена надлежащим образом.

На основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в РЭО ГИБДД МОМВД России «Белогорский» с заявлением о регистрации транспортного средства «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ г.в.

Письмом начальника РЭО ГИБДД МОМВД России «Белогорский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по перерегистрации транспортного средства марки «<данные изъяты>», кузов №, государственный регистрационный знак №, по причине уничтожения первоначальной маркировки кузова автомобиля, нанесённой организацией-изготовителем.

На основании справки-счёт от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является владельцем автомобиля марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГв., кузов №.

ДД.ММ.ГГГГ СО при ОВД по <адрес> и <адрес> было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ по факту хищения путём обмана автомобиля марки «<данные изъяты>» принадлежащего ФИО1

На основании постановления следователя СО МО МВД России «Свободненский» от ДД.ММ.ГГГГ автомобиль марки «<данные изъяты> возвращён законному владельцу ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Белогорский» возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.326 УК РФ по факту обнаружения признаков подделки номера кузова автомобиля марки «<данные изъяты>», принадлежащего ФИО1

В рамках указанного уголовного дела была проведена автотехническая судебная экспертиза, экспертно-криминалистическим центром УМВД России по <адрес>.

Согласно заключению эксперта № а/т от ДД.ММ.ГГГГ маркировка кузова представленного автомобиля марки «<данные изъяты>», изменена способом замены части панели с ранее имевшейся маркировкой на постороннюю часть панели с имеющейся маркировкой №, данная маркировка № на вмонтированную (вваренную) пластину нанесена заводским способом, восстановить экспертным путём первичную маркировку кузова не представляется возможным, маркировочная табличка изготовлена предприятием – изготовителем, закреплена на кузове представленного автомобиля самодельным способом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил требование о государственной регистрации транспортных средств.

Задачами указанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, изданным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила) и Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Административный регламент), определяющие сроки и последовательность действий должностных лиц Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Госавтоинспекция) при осуществлении полномочий по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесённой на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных). Аналогичные положения установлены п. 33 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утверждённого Приказом МВД РФ ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из заключения эксперта № а/т от ДД.ММ.ГГГГ маркировка кузова представленного автомобиля марки «<данные изъяты>», изменена способом замены части панели с ранее имевшейся маркировкой на постороннюю часть панели с имеющейся маркировкой №, данная маркировка № на вмонтированную (вваренную) пластину нанесена заводским способом, восстановить экспертным путём первичную маркировку кузова не представляется возможным, маркировочная табличка изготовлена предприятием – изготовителем, закреплена на кузове представленного автомобиля самодельным способом.

Таким образом, на основании изложенного, установлен факт изменения, идентификационной маркировки кузова автомобиля марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак №.

В соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Госавтоинспекция осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения; имеет право не допускать к участию в дорожном движении путём отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автотранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки (пункт 1, подпункт «з» пункта 12).

Госавтоинспекция, с учётом возложенных на неё функций, входит в состав полиции (подпункт «д» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы организации полиции»).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», возлагая на полицию обеспечение безопасности дорожного движения, наделяет её правом запрещать эксплуатацию транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, изменённые номера узлов и агрегатов либо поддельные, изменённые государственные регистрационные знаки, или при предоставлении документов, находящихся в числе утраченных (похищенных) (пункт 7 части 1 статьи 2, пункт 21 части 1 статьи 13).

Передача должностным лицом сообщения об обнаруженных им признаках преступления в соответствующий орган внутренних дел исключает регистрационные действия с транспортным средством, поскольку до окончания проверки и вынесения итогового решения по этому сообщению нельзя подтвердить или опровергнуть факт совершения преступления.

Осуществление регистрационных действий до окончания проверки могло бы в нарушение требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, привести к допуску для участия в дорожном движении транспортных средств, не отвечающих установленным требованиям безопасности дорожного движения.

При отказе в регистрации транспортного средства, принадлежащего административному истцу РЭО ГИБДД МОМВД России «Белогорский» были учтены существенные обстоятельства, а именно, изменение маркировки кузова автомобиля марки «<данные изъяты>», о чём изложено в выводах заключения эксперта № а/т от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство объективно подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, которые в период разрешения заявленного спора стороной истца достаточными, относимыми и допустимыми доказательствами опровергнуты не были.

Исходя из фактических обстоятельств дела и требований норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что РЭО ГИБДД МОМВД России «Белогорский» на законных основаниях было отказано в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по перерегистрации принадлежащего административному истцу автомобиля марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №.

В соответствии с разъяснениями, данными в Письме МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае установления факта изменения маркировочного обозначения транспортного средства, состоящего на учёте в органах ГИБДД, нанесённого организацией-изготовителем, произошедшего по причине удаления первичной маркировки, возвращённого собственнику после хищения, где маркировочное обозначение установлено экспертным путём, в регистрационные данные вносятся изменения на основании постановления органов внутренних дел, предварительного следствия и дознания, осуществляющих расследование уголовного дела, с представлением заверенной копии справки об исследовании (заключения эксперта) с результатами исследования номеров агрегатов.

Таким образом, МВД России разъяснено о возможности внесения изменений в регистрационные документы только в случае установления первичного маркировочного обозначения экспертным путём.

Как следует из заключения эксперта № а/т от ДД.ММ.ГГГГ по результатам осмотра автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, восстановить экспертным путём первичную маркировку кузова не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что тождество первичного маркировочного обозначения кузова автомобиля принадлежащего административному истцу не было установлено заключением эксперта, положения п.15 Приложения № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, на который ссылается сторона административного истца, не могут быть применены при рассмотрении настоящих требований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Белогорский», РЭО ГИБДД МОМВД России «Белогорский» <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по перерегистрации транспортного средства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Е.А.Голятина