Решение № 12-418/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 12-418/2018

Дело № 12-418/2018


РЕШЕНИЕ

18 октября 2018 года г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Самошенкова Е. А.

при секретаре Джавадовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Жилищник» на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области от 13.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области от 13.07.2018 ОАО «Жилищник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «Жилищник» подало жалобу, в которой ссылается на то, что вина ОАО «Жилищник» в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера (проведение текущего ремонта по замене балки перекрытия, расположенной вдоль оси В в помещении № в <адрес>) в новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствует, ввиду непредставления собственником <адрес> доступа в принадлежащее ему жилое помещение в котором надлежит провести вышеуказанные работы. Факт отсутствия вины общества в неисполнении решения суда подтверждаются решением суда от 06.07.2018, которым отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Указывает, что привлечение ОАО «Жилищник» к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ после отмены постановления о взыскании исполнительского сбора является незаконным, поскольку состав правонарушения, предусмотренный диспозицией данной статьи, отсутствует. В связи с получением копии оспариваемого постановления от 13.07.2018 только 08.08.2018 просит признать причину пропуска срока уважительной и восстановить срок на подачу жалобы, постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник ОАО «Жилищник» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил восстановить срок на подачу жалобы, отменить постановление и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 с жалобой не согласился, полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным, вынесенным с учетом исследованных по делу обстоятельств. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав защитника ОАО «Жилищник», представителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В силу п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно материалам дела, оспариваемое постановление было вынесено 13.07.2018, и согласно отметке на штампе входящей корреспонденции получено обществом 08.08.2018. 17.08.2018 от ОАО «Жилищник» в адрес суда поступила жалоба на постановление.

При таких обстоятельствах, в отсутствие надлежащих доказательств получения заявителем копии обжалуемого постановления ранее указанной даты (08.08.2018), суд считает жалобу ОАО «Жилищник» поданной своевременно.

Оценивая доводы жалобы по существу, судья исходит из следующего.

Материалами дела установлено, что решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 05.06.2017, которое судебной коллегией по гражданским делам Смоленского областного суда 12.09.2017 оставлено без изменения, частично удовлетворены требования ФИО5 к ФИО6, ОАО «Жилищник». Судом на ОАО «Жилищник» возложена обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить текущий ремонт по замене балки перекрытия, расположенной вдоль оси В в помещении № в <адрес> в <адрес>.

20.10.2017 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО7 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ОАО «Жилищник». Предмет исполнения: обязать ОАО «Жилищник» в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить текущий ремонт по замене балки перекрытия, расположенной вдоль оси В в помещении № в <адрес> в <адрес>.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения, в соответствии с ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» 05.06.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 20.06.2018.

В указанный срок (до 20.06.2018) требования исполнительного документа в части проведения текущего ремонта по замене балки перекрытия, расположенной вдоль оси В в помещении № в <адрес> в <адрес> ОАО «Жилищник» исполнены не были, на основании чего 27.06.2018 судебным приставом-исполнителем в отношении общества составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области от 13.07.2018 ОАО «Жилищник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

На основании ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п. 2 названной нормы при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 113 ФЗ № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что судебный пристав-исполнитель может привлечь должника к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, только с соблюдением порядка, установленного указанными нормативными положениями, т.е. постановление о наложении административного штрафа может быть вынесено в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Объективную сторону названного административного правонарушения в данном случае образует неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, которое в силу прямого указания закона должно предварять применение штрафа.

Как следует из материалов дела, решением Промышленного районного суда г. Смоленска по делу № 2а-2556/2018 от 06.07.2018 постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 о взыскании с ОАО «Жилищник» исполнительского сбора от 05.06.2018 отменено.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от 13.07.2018 о привлечении ОАО «Жилищник» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ нормам действующего законодательства, в связи с несоблюдением предусмотренного положениями вышеуказанных правовых норм порядка привлечения должника к административной ответственности.

Принимая во внимание, что на дату вынесения постановления о привлечении ОАО «Жилищник» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (13.07.2018), суд признал незаконным и отменил постановление о взыскании с общества исполнительского сбора ввиду отсутствия вины последнего в неисполнении неимущественного требования исполнительного документа, привлечение ОАО «Жилищник» за неисполнение указанного требования в срок до 20.06.2018 (новый срок) является незаконным, поскольку фактически в установленном порядке новый срок должнику не устанавливался, что применительно к рассматриваемой ситуации свидетельствует об отсутствии в действиях ОАО «Жилищник» состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от 13.07.2018 о признании ОАО «Жилищник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. отменить.

Производство по административному делу в отношении ОАО «Жилищник» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А.Самошенкова