Решение № 2А-672/2017 2А-672/2017~М690/2017 М690/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-672/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Насыровой Т.А.

при секретаре Федотовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Володарского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации о продаже дистанционным способом алкогольной продукции, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района Астраханской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с административным иском о признании информации о продаже дистанционным способом алкогольной продукции, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, указав, что прокуратурой района в ходе проверки ресурсов сети «Интернет» в части исполнения Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB - сайт «<адрес>», содержащий предложения дистанционной продажи алкогольной продукции. В силу п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007г. № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. Частью 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к приобретению алкогольной продукции, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет" фактически является распространением запрещенной информации. Из содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" следует, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" информации, побуждающей общество приобретать алкогольную продукцию фактически способствует совершению административных правонарушений, а именно нарушению правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности. Прокурор просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: «<адрес>, направить решение в Федеральную службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта <адрес> в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор Володарского района Астраханской области, Заинтересованное лицо-Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились. Прокурор Володарского района Астраханской области согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно положениям п. 3 ст. 454 Гражданского кодекса РФ особенности купли-продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

В силу положений, установленных п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. N 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени.

Из материалов дела следует, что с указанного сайта «<адрес> фактически осуществляется розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом, в том числе с 23 час. до 8 час. неограниченному кругу лиц.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Согласно Федеральному закону от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя (пункт 2 статьи 16).

Розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещается (пункт 1 статьи 26).

Согласно ст. 2 Федерального закона 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа. В частности, статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена; статьей 14.15 КоАП РФ - за нарушение правил продажи отдельных видов товаров, статьей 14.16 КоАП РФ - за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Кроме того, положениями ст. 151.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу <адрес>.ru указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, потребителей информационных услуг.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним.

Оценив доводы административного истца и собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, установив факт нарушения норм действующего законодательства, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе несовершеннолетних признать информацию, размещенную на указанном сайте в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Володарского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации о продаже дистанционным способом алкогольной продукции, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию о продаже дистанционным способом алкогольной продукции, размещенную в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при её выявлении на иных ресурсах сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Решение постановлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья - Т.А.Насырова