Решение № 2А-93/2017 2А-93/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-93/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-93/2017

27 сентября 2017 года гор. Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Калиниченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Чагиной Е.А.,

с участием административного истца – ФИО1, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> в отставке ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», начальника филиала № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанных с исключением из списков личного состава воинской части до обеспечения жилищной субсидией, –

установил:

Административный истец ФИО1, состоящая в распоряжении командира войсковой части №, приказом командира войсковой части № от 06 апреля 2015 года № (по личному составу) уволена с военной службы в отставку по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказом командира войсковой части № от 06 июня 2017 года № (по строевой части) с 06 июля 2017 года исключена из списков личного состава войсковой части №. Административный истец, полагая, что исключение её из списков личного состава войсковой части № без обеспечения жилищной субсидией нарушает её права, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать приказ административного ответчика об исключении её из списков личного состава войсковой части № незаконным, возложив на указанное должностное лицо отменить свой приказ от 06 июня 2017 года № (по строевой части), обеспечив положенными видами довольствия, недополученного после необоснованного исключения из списков личного состава части. Кроме того, ФИО1 просила взыскать с филиала № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» (далее – филиала № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>») судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, уплаченной при подаче этого административного иска в суд, в размере 300 рублей, и по оплате услуг представителя за составление административного иска в размере 2000 рублей.

Административное дело на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено без участия надлежащим образом и своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания командира войсковой части №, руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и начальника филиала № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>», просивших о рассмотрении дела без их участия, при том, что явка этих лиц обязательной судом не признана.

В судебном заседании административный истец ФИО1, поддержав заявленные требования, просила об удовлетворении этих требований, пояснив, что она вместе с супругом М.1, его матерью М.3, дочерью М.2 и внучкой Б. зарегистрированы и проживают в жилом помещении, предоставленном супругу по договору социального найма, общей площадью 42,2 квадратных метра, расположенном по месту прохождения ею военной службы в поселке городского типа <адрес>, при этом за улучшением жилищных условий к командованию и жилищные органы она не обращалась, поскольку рассчитывала сдать занимаемое жилое помещение после увольнения с военной службы и убыть на постоянное место жительства в <адрес>, в связи с чем было оформлено нотариальное обязательство о сдаче этого жилого помещения после получения жилищной субсидии. 19 мая 2017 года она и члены ее семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с предоставлением субсидии для приобретения жилья, которая была выплачена в меньшем размере. По решению Уссурийского гарнизонного военного суда от 26 июля 2017 года действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ»), связанные с предоставлением жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в меньшем размере, и начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, признаны незаконными. Своего согласия на исключение из списков личного состава части без обеспечения жилищной субсидией в полном размере, исходя из нормы ее предоставления на состав семьи четыре человека, она не давала. Претензий по обеспечению установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением на момент исключения из списков личного состава части не имеет. Единовременное пособие при увольнении ей выплачено в размере 7 окладов денежного содержания согласно приказу командира войсковой части № без увеличения на один оклад, как удостоенной государственной наградой.

Согласно представленным возражениям временно исполняющего обязанности командира войсковой части №, представителей руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и начальника филиала № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>», каждый из них, просил об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, военный суд считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из листа беседы от 10 марта 2015 года и рапортов от 10 марта 2015 года, 31 мая и 05 июля 2017 года, выписок из приказов командира войсковой части № от 06 апреля 2015 года № и командира войсковой части № от 06 и 15 июня 2017 года №№ и 108, соответственно, а также поступившего из ФКУ «ЕРЦ МО РФ» расчетного листка за июль 2017 года, проходившая военную службу по контракту ФИО1, имеющая общую продолжительность военной службы более 31 года, 10 марта 2015 года обратилась с рапортом об увольнении ее с военной службы в связи с организационно–штатными мероприятиями после получения жилья, подтвердив в тот же день свое согласие на такое увольнение в ходе беседы, проводимой с ней командованием воинской части. 06 апреля 2015 года командиром войсковой части № издан приказ об увольнении ФИО1 с военной службы в отставку по основанию, определённому подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с организационно–штатными мероприятиями. 31 мая 2017 года административный истец обратилась с рапортом не исключать ее из списков личного состава до получения субсидии для приобретения жилья в большем размере, чем ей перечислено, а 05 июля этого же года – включить ее в проект приказа на исключение из списков личного состава части; с 06 июля 2017 года по приказу командира войсковой части № она исключена из списков личного состава воинской части; единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 8 окладов перечислено на банковскую карту 29 июня 2017 года.

Из копии договора социального найма жилого помещения от 18 октября 2012 года №, поквартирной карточки, выданной 07 сентября 2017 года, а также обязательства от 12 марта 2016 года следует, что <адрес>, общей площадью 42,2 квадратных метра, находящаяся в муниципальной собственности Сибирцевского городского поселения, предоставлена М.1, и вместе с ним в данное жилое помещение вселены: жена – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – М.2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать – М.3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка – Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ДД.ММ.ГГГГ оформлено нотариальное обязательство о сдаче данного жилого помещения после получения жилой площади в <адрес>.

Согласно выписке из решения начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 19 мая 2017 года № ФИО1 и члены ее семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением субсидии для приобретения жилого помещения.

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, которое отдельным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставляется бесплатно из государственных жилищных фондов по нормам, установленным законом.

Так, согласно статьям 15 и 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76–ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета. При этом без согласия до обеспечения жилищной субсидией не могут быть уволены с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно–штатными мероприятиями лишь те военнослужащие, имеющую общую продолжительность военной службы 10 лет и более, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Правовыми нормами пунктов 16 и 24 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, определено, что военнослужащий, досрочно уволенный с военной службы, должен быть исключён из списков личного состава воинской части не позднее дня истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, прямо предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». На день исключения из списков личного состава воинской части уволенный военнослужащий должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением; до проведения всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как следует из изложенных норм не могут быть исключены из списков личного состава воинской части лишь те военнослужащие, уволенные с военной службы, которые попадают под действие пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо не обеспеченные на момент исключения из списков личного состава части установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением и не давшие своё согласие на исключение до обеспечения перечисленными видами довольствия. Запрета на исключение из списков личного состава воинской части уволенных военнослужащих, не обеспеченных жилищной субсидией, этими нормами не предусмотрено, поэтому их согласие на исключение из данных списков до обеспечения жилищной субсидией не требуется, следовательно, указание ФИО1 в рапорте о досрочном увольнении с военной службы и листе беседы на возможность исключения из списков личного состава воинской части только после обеспечения жилым помещением по избранному постоянному месту жительства или жилищной субсидией каких–либо обязанностей для командования воинской части при принятии решения о её исключении из списков личного состава части не порождает, правовых последствий не влечёт, и дополнительными гарантиями административного истца не наделяет.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что по месту прохождения военной службы ФИО1 и члены ее семьи проживали в жилом помещении, предоставленном ее супругу по договору социального найма, при этом за улучшением жилищных условий к командованию и жилищные органы она не обращалась, доводов о необеспеченности на момент исключения из списков личного состава воинской части, установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением ею не приведено, военный суд приходит к выводу, что препятствий к исключению ФИО1 из списков личного состава воинской части не имелось, в связи с чем полагает, что решение командира войсковой части № принято в установленном порядке, в соответствии с законом и не нарушает какие–либо права, а также свободы и законные интересы административного истца.

Решение об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части, в соответствии с положениями приказа Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 № 3733 «О мерах по реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий», принято в пределах полномочий данного воинского должностного лица.

В силу статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с отказом в удовлетворении требований административного истца, не подлежат удовлетворению его требование о взыскании в его пользу судебных расходов.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд, –

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления, об оспаривании действий командира войсковой части №, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», начальника филиала № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанных с исключением из списков личного состава воинской части до обеспечения жилищной субсидией, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, то есть со 02 октября 2017 года.

Верно

Судья Спасск-Дальнего

гарнизонного военного суда А.А. Калиниченко

Секретарь судебного заседания Е.А. Чагина