Постановление № 5-155/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 5-155/2025

Резолютивная часть оглашена 20.06.2025.

Мотивированное
постановление изготовлено 24.06.2025.

5-155/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Далбанова Е.В.,

при секретаре Баглаевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Транзит», ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 в отношении ООО «Транзит» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ТОГАДН по РБ ФИО1,.

В судебном заседании представитель ООО «Транзит» на основании прав по должности ФИО2 вину юридического лица в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.11.23 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 2 к ст.14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).

К таким последствиям ч.10 ст.19.2 Закона о лицензировании относит: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Подпунктом "и" пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к управлению автобусами водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

Подпунктом "м" пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан проводить стажировки водителей автобусов лицензиата, предусмотренные утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 328 Трудового кодекса Российской Федерации порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта;

Судом установлено, что 25.04.2025 в 13:00 час. по адресу: <адрес>А, уполномоченными должностными лицами ТОГАДН по РБ при осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в соответствии с решением ... от 27.09.2024 было завершено контрольное (надзорное) мероприятие – плановая документарная проверка в отношении ООО «Транзит», имеющего лицензию ... от 19.04.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), на предмет соблюдения лицензионных требований к деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия выявлены грубые нарушения лицензионных требований, а именно, в нарушение подпунктов «и», «м» пункта 8 Положения о лицензировании к управлению автобусами лицензиата допускались водители, не состоящие в трудовых отношениях с ООО «Транзит» в соответствии с Трудовым кодексом РФ, стажировки водителей автобусов лицензиата не проводились. На проверку представлены гражданско-правовые договоры с физическими лицами на выполнение работ (услуг), которые ни по смыслу, ни по содержанию не являются трудовыми договорами и не регулируют трудовые отношения между Заказчиком и Исполнителем, как между Работодателем и Работником в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Допуск к управлению автобусами лицензиата водителей на условиях вышеуказанных гражданско-правовых договоров прямо сопряжен с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, посягает на интересы общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Административное правонарушением совершено в форме бездейтвия, выражено в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении, предусмотренных законом обязанностей.

Факт совершения ООО «Транзит» административного правонарушения не оспаривается юридическим лицом, и подтверждается следующими материалами: протоколом об административном правонарушении от 20.05.2025, копией материала проверки, выпиской из реестра лицензий, выпиской из ЕГРЮЛ, копиями путевых листов, актом плановой документарной проверки от 25.04.2025, сведениями об автобусах лицензиата, гражданско-правовыми договорами от 21.02.2025, от 03.02.2025 и другими материалами дела.

Исследованные судом письменные доказательства составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, в связи с чем являются допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, суд действия ООО «Транзит» квалифицирует по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Согласно ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, суд находит возможным заменить наказание в виде штрафа на предупреждение с учетом признания вины юридическим лицом, раскаяния в содеянном, отсутствия причинения вреда и негативных последствий.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Транзит» (ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Е.В.Далбанова

УИД 04 04RS0007-01-2025-002289-83