Решение № 2-417/2017 2-417/2017~М-161/2017 М-161/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-417/2017

Дело № 2-417/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.А. Акульшиной, с участием истца ФИО3 ФИО13 представителя ответчика по доверенности Глушак ФИО14

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО15 к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании недействительным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, понуждении к постановке на учет,

установил:

ФИО3 ФИО16 обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о признании недействительным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, понуждении к постановке на учет, в обоснование иска указал, что 11.06.2016г. он, подполковник запаса, в соответствии со ст.51, 52 ЖК РФ и ст.15 ФЗ РФ от 27.05.1998г. № 78-ФЗ "О статусе военнослужащих" подал в ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ ТО по <адрес> заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 13.07.2016г. в данном ходатайстве ему было отказано в связи с тем, что на момент увольнения в запас по ОШМ 03.08.2009г. им не было подано заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 04.08.2016г. истец обратился в вышестоящую организацию в адрес ФГКУ Востокрегионжилье" МО РФ <адрес>, с просьбой о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В удовлетворении ходатайства также было отказано. Считает отказ необоснованным по следующим обстоятельствам: ссылку ответчика на ст.15 ФЗ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ считает необоснованной в связи с тем, что диспозиция вышеуказанной статьи не содержит условия постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении только во время службы, т.е. до момента исключения из списков части. При рассмотрении его вопроса руководство ФГКУ "Восткорегионжилье" показало образец формального подхода к заявлениям офицеров запаса и нежелании рассматривать вопрос по существу. Именно по этой причине в уведомлении зам.начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" ФИО1 ФИО17 указано отсутствие данных в Лазовской КЭЧ. Военный комиссариат <адрес> кр. никогда не относился к Лазовской КЭЧ, т.к. относился к Даубихинской КЭЧ <адрес> Приморского кр. В представленных им документах, кроме рапорта об увольнении имеется также лист беседы от 19.08.2008г., в котором указано, что он жилой площадью по нормам жилищного законодательства не обеспечен. Лист беседы подтверждает факт его заявления военному комиссариату <адрес> о необеспеченности жилым помещением с просьбой о постановке его на учет нуждающихся в получении постоянного жилого помещения. Отсутствие дальнейших действий командования по его заявлению является отказом в удовлетворении заявления. В последствии, период увольнения в запас, работники кадрового органа военного комиссариата Приморского кр. разъяснили ему его обеспеченность жилым помещением, ссылаясь на положения ЖК РФ, определяющего, что члены семьи собственника жилого помещения не могут быть признанными нуждающимися в жилых помещениях и тем самым ввели его в заблуждение. На момент увольнения в запас он и члены его семьи проживали в 4-ехкомнатной квартире, общей площадью 65,2 кв.м., принадлежащей его несовершеннолетней дочери. Дочь Кристина, была им взята им под опеку из детского дома в ноябре 2005г. Дочь была определена в детский дом по причине лишения родительских прав ее матери, отца не было. В период нахождения под его опекой, биологическая мать девочки умерла от алкогольной интоксикации. Постановлением Главы Дальнегорского городского округа <адрес> от 15.11.2005г. № одновременно с назначением его и его бывшей жены опекунами над ребенком, за ребенком закреплялась квартира, в которой ребенок проживал до определения его в детский дом, и в которой после проведения им ремонта они и проживали. 26.06.2006г. решением Комитета по управлению имуществом администрации Дальнегорского городского округа <адрес> квартира и право собственности на нее были переданы по договору № от 26.06.2006г. ФИО2 ФИО19. В дальнейшем им и его бывшей женой, как опекунами данная квартира была приватизирована на имя несовершеннолетней ФИО2 ФИО18 (фамилия и отчество в дальнейшем при удочерении были изменены). В праве на собственность собственник указан как ФИО2. 11.07.2006г. ОЗАГС администрации Дальнегорского городского округа Приморского кр. было выдано свидетельство об удочерении и изменении фамилии и отчества ребенка. Руководствуясь ст.54 ЖК РФ, просил признать отказ ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованным и обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании истец заявленный иск поддержал по указанным в нем основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ по доверенности Глушак ФИО20 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, в обоснование ссылаясь на письменные возражения, где указала, что руководствуясь положениями ч.12 п.1 ст.15 ФЗ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", приказа Министра обороны РФ 2010 № об утверждении "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту и ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма" и "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, служебных жилых помещений", как следует из материалов дела истец уволен с военной службы в 2009г. С момента увольнения истец утратил статус военнослужащего, что предусмотрено п.2 ст.2 ФЗ "О статусе военнослужащих". В 2016г. ФИО3 обратился в ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Обеспечение от МО РФ жильем лиц, не имеющих связь с военным ведомством не предусмотрено ни одним нормативным актом. Таким образом, правовых оснований признать за ФИО3 право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, не имеется. В настоящее время в соответствии с ФЗ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и приказом Министра обороны от 10.09.2010г. № условиями получения военнослужащими жилья по избранному месту жительства за счет средств выделяемых Министерством обороны РФ производится только для военнослужащих, которые при увольнении с военной службы: были признаны в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилых помещениях; увольняемые с военной службы, при условии наличия на момент увольнения календарной продолжительности военной службы 20 лет и более; увольняемых с военной службы, если на момент увольнения военнослужащего с военной службы он имеет общую (календарную) продолжительность военной службы 10 лет и более, при условии что основаниями для увольнения явились (являются): а) достижение предельного возраста пребывания на военной службе, б) состояние здоровья, в) организационно-штатные мероприятия. ФИО3 ФИО21. не представил в суд, ни в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ сведений о состоянии его на учете в качестве нуждающихся на момент увольнения (решения или выписки из решения жилищной комиссии о принятии военнослужащего на учет в качестве нуждающихся). Не представлено также документов, свидетельствующих о подаче рапорта на имя командира войсковой части с просьбой ходатайствовать о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. Кроме этого, в ходе подготовки к судебному заседанию истец не оспаривал того, что при увольнении с военной службы, установленным порядком нуждающимся не признавался. На основании вышеизложенного, просили требования ФИО3 ФИО22 оставить без удовлетворения.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии с выпиской из приказа командующего войсками ДВО (по личному составу) № от 03.08.2009г. подполковник ФИО3 ФИО23 начальник 4 отделения (учет солдат, сержантов и прапорщиков запаса) военного комиссариата <адрес> края досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп.«а» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Выслуга лет в календарном исчислении составляет 16 лет 5 мес., с 30.09.2009г. исключен из списков личного состава, что также подтверждается выпиской из приказа военного комиссариата <адрес> (по строевой части) № от 10.09.2009г.

Из листа беседы начальника 4-го отделения с ФИО3 ФИО24 от 19.08.2008г. значится: женат, обеспеченность жилой площадью по нормам жилищного законодательства - не обеспечен, проживает в съемной квартире, общей площадью 63 кв.м., 3 человека, на очереди не состоит, на электронном учете в КЭЧ не состоит. Вместе с ним проживали: супруга ФИО3 ФИО34.р. с 23.03.1996г. по 30.09.200г., дочь ФИО3 ФИО25.р. с 11.07.2006г. по 30.09.2009г. постановлением Главы Дальнегорского городского округа <адрес> от 15.11.2005г. № над ФИО2 (ФИО3) ФИО26.р. была оформлена опека, где опекуном назначена ФИО3 ФИО30 также данным постановлением Главы за опекаемой была закреплена квартира по адресу: Приморский кр., <адрес>2; 11.07.2006г. супругами ФИО3 ФИО2 (ФИО3) ФИО31.<адрес>.р. была удочерена, с присвоением фамилии и отчества ФИО3 ФИО33 брак между ФИО3 ФИО28 и ФИО3 ФИО29. 28.10.2011г. прекращен, что подтверждается свидетельствами: об усыновлении (удочерении) ФИО2 ФИО32 1-ВС № выданном 11.07.2006г., о рождении ФИО3 ФИО27. 1-ВС № выданном повторно 11.07.2006г., о расторжении брака 1-ВС № выданном 09.08.2012г.

Как следует из паспортов ФИО3 ФИО36 ФИО3 ФИО37 с 18.10.2007г. они имеют постоянную регистрацию по адресу: Приморский кр., <адрес>2. Постановлением Главы Дальнегорского городского округа <адрес> от 13.04.2006г. №, было разрешено оформить договор передачи квартиры по вышеуказанному адресу в собственность гражданина на имя ФИО2 ФИО35.р., которая стала ее собственником, (на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 26.06.2006г. №), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 25-АА № выдано 02.11.2006г.

В пенсионном деле ФИО3 ФИО38 нет сведений о получении субсидии на приобретение и строительство жилья, о получении ГЖС, о наличии забронированной жилой площади на территории РФ. Как следует из рапорта истца поданного на имя командира части <адрес> об увольнении и постановки на воинский учет, ФИО3 ФИО39 также указывает, что жилой площадью он и члены его семьи по нормам действующего законодательства обеспечены, проживают в 4-ехкомнатной квартире по адресу: Приморский кр., <адрес>2.

Согласно справке ОФМС по ЕАО от 18.05.2016г. № ФИО3 ФИО41 с 15.03.2016г. по 15.03.2019г. значится зарегистрированным по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности ФИО4 ФИО40 что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №-АА 055596 выданном 01.10.2012г.

10.06.2016г. ФИО3 ФИО42 на имя начальника ТО <адрес> ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ подано заявление о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со ст.52 ЖК РФ.

Сообщением ТО <адрес> ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 13.07.2016г. № ФИО3 ФИО43. было указано, что он уволен и исключен из списков части в связи с ОШМ на основании приказа КВ ДВО от 03.08.2009г. №. Документы, для признания нуждающимся в получении жилого помещения поступили в адрес отделения 11.06.2016г., т.е. после увольнения и исключения его из списков личного состава ВК <адрес>. Учитывая изложенное, основания для признания его нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» отсутствуют.

Сообщением ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 05.09.2016г. ФИО3 ФИО44 указано, что по состоянию на 25.08.2016г. основания, послужившие причиной для отказа в постановке его на учет нуждающихся, не изменились. В соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются жилыми помещениями от МО РФ при увольнении с военной службы, своевременно заявившие свое право на обеспечение жильем до момента исключения их из списков личного состава. Как следует из представленных истцом документов, он уволен и исключен из списков личного состава в сентябре 2009г. Порядок постановки военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, на момент его увольнения, определялся положениями приказа Министра обороны РФ «О порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с данным Приказом, ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства осуществлялось жилищными комиссиями воинских частей и довольствующих КЭЧ районов при наличии рапорта военнослужащего, пакета документа в порядке и комплектности, установленной Приказом. При признании военнослужащего нуждающимся в получении постоянного жилого помещения в избранном месте жительства, КЭЧ района заводило карточку компьютерного учета, в которой содержалась информация на военнослужащего. Одновременно, все сведения о военнослужащем, нуждающимся в получении жилого помещения от МО РФ, вносилось в автоматизированную систему учета АИС «УЧЕТ». По архивным сведениям Лазовской КЭЧ района, переданным в Управление при ликвидации, истец не состоял на учете нуждающихся в получении постоянного жилого помещения. Учитывая изложенное, основания для признания его нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» отсутствуют. Одновременно сообщено, что решение его жилищного вопроса возможно на общих основаниях в порядке ст.49-51 ЖК РФ через органы местного самоуправления.

Указанные действия ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не могут быть признаны не законными по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на дату увольнения истца с военной службы) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. п. 12, 13, 16 Правил ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами.

Военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

На основе рапорта и представленных в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед уполномоченным органом о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Ходатайство и документы направляются в военный комиссариат по избранному военнослужащим постоянному месту жительства для последующего направления в соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления.

Военный комиссариат включает военнослужащего в список очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий и направляет копию списка и подлинники документов, полученных от командира (начальника) воинской части, в соответствующий орган.

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122 компетенция органов местного самоуправления по обеспечению военнослужащих жильем, подлежащих увольнению после ДД.ММ.ГГГГ, претерпела изменения.

В соответствии с п. и. 3 и 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" данные органы должны оказывать содействие воинским частям в предоставлении жилых помещений, пригодных для проживания военнослужащих, а также вправе предоставлять военнослужащим право в первоочередном порядке вступать в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.

В остальной части указанные Правила подлежат применению.

Таким образом, исходя из анализа указанных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства носит заявительный характер и предполагает необходимость постановки военнослужащим соответствующего вопроса до его увольнения с военной службы.

Судом установлено, что на момент увольнения с военной службы ФИО3 ФИО45 как военнослужащий, нуждающийся в улучшении жилищных условий, общая продолжительность военной службы которого составила 17 лет, признан не был.

Как следует из листа беседы с ФИО3 ФИО46 от 19.08.2008г. жилой площадью по нормам жилищного законодательства не обеспечен, проживает в съемной квартире, на очереди не состоит, на электронной учете в КЭЧ не состоит.

Согласно рапорту ФИО3 ФИО47 от 28.05.2009г. последний указал, что жилой площадью он и члены его семьи по нормам действующего законодательства обеспечены, проживают в 4-ехкомнатной квартире по адресу: Приморский кр., <адрес>2.

Как следует из приказа КВ ДВО № от 03.08.2009г. истец был уволен с военной службы в запас в связи с ОШМ, исключен из списков личного состава части с 30.09.2009г.

Однако, указанная рапорт достаточным доказательством для вывода о том, что истец в период военной службы был в установленном порядке признан нуждающимся в получении жилого помещения не является, что исключает возникновение у ФИО3 ФИО48. права на получение жилого помещения по договору социального найма, как ранее принятого на учет в период прохождения службы.

Рапорт ФИО3 ФИО50 решение жилищной комиссии суду не предоставлены, также отсутствуют сведения о включении ФИО3 ФИО49 в список признанных и состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма и ГЖС, направляемых жилищными комиссиями в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ для формирования единого списка очередников МО РФ. По сведениям ФГКУ «Востокрегионжилье», согласно архивных данных Лазовской КЭЧ района, переданным в Управление при ликвидации, ФИО3 ФИО51 не состоял на учете нуждающихся в получении жилого помещения.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, утрату ФИО3 ФИО52 с 28.05.2009г. статуса военнослужащего, отсутствия данных о постановке ФИО3 ФИО54 на соответствующий учет в установленном законом порядке до даты увольнения с военной службы, на момент обращения ФИО3 ФИО53 в 2016г. с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет у ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ отсутствовали основания для признания истца нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства после его увольнения с военной службы.

ФИО3 ФИО55 не вправе ставить перед федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, вопросы связанные с оценкой нуждаемости его как военнослужащего в жилом помещении и претендовать на предоставление ответчиком жилого помещения.

Таким образом, доказательств того, что ФИО3 ФИО56 состоял в очереди на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства за счет федерального бюджета, не имеется, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 ФИО57. о признании недействительным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, понуждении к постановке на учет, также не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО58 к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании недействительным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, понуждении к постановке на учет - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 28.03.2017 года.

Судья Т.В. Брязгунова