Постановление № 5-1340/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-1340/2021

Дело №5-1340/2021

УИД 23RS0003-01-2021-004493-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город-курорт Анапа 28 июля 2021 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Грошкова В.В., при секретаре Сидоренко В.А.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – директора Культурно-оздоровительного центра «Премьера» муниципального автономного театрально-концертного учреждения муниципального образования город Краснодар Краснодарское творческое объединение «Премьера» - ФИО1,

представителя ТО Управления Роспотребнадзора по г. Анапа Краснодарского края - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ФИО1, являющегося директором Культурно-оздоровительного центра «Премьера» муниципального автономного театрально-концертного учреждения муниципального образования город Краснодар Краснодарское творческое объединение «Премьера»,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица - директора Культурно-оздоровительного центра «Премьера» муниципального автономного театрально-концертного учреждения муниципального образования город Краснодар Краснодарское творческое объединение «Премьера» ФИО1 29.06.2021 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, за есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов от 29.06.2021 года при проведении эпидемиологического расследования причин возникновения коронавирусной инфекции (COVID-19) в отношении Культурно-оздоровительного центра «Премьера» муниципального автономного театрально-концертного учреждения муниципального образования город Краснодар Краснодарское творческое объединение «Премьера» в культурно-оздоровительном центре "Премьера" по адресу: <...>, на основании регистрации случаев инфекционных заболеваний с диагнозом "Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием независимо от тяжести клинических признаков или симптомов)" (U07.1), при непосредственном обнаружении в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ ст. 28.3 КоАП РФ, выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в период проведения ограничительных мероприятий, введенных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации:

- в КОЦ "Премьера" КМТО "Премьера" не выполняются санитарно-эпидемиологические требования в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно: допущен заезд всех детей и сотрудников в организацию отдыха и оздоровления детей - КОЦ "Премьера" КМТО "Премьера" не одновременно на весь период смены, а осуществлялся ежедневно в период с 30.05.2021 по 04.06.2021, что представляет угрозу заражения детей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Вышеуказанное является нарушением ст. 29 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.3., 2.1., 2.6., 6.1. СП 3.1./3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней"; п. 3.5. СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании директор Культурно-оздоровительного центра «Премьера» муниципального автономного театрально-концертного учреждения муниципального образования город Краснодар Краснодарское творческое объединение «Премьера» ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся и суду пояснил, что все нарушения устранены и в настоящее время не допускаются.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Анапа – ФИО2, в судебном заседание просила привлечь должностное лицо ФИО1 к административной ответственности, при этом суду пояснила, что в настоящее время ранее выявленные устранены необходимые меры и требования санитарных норм и правил соблюдаются.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает установленным факт совершения должностным лицом – директором КОЦ «Премьера» муниципального автономного театрально-концертного учреждения муниципального образования город Краснодар Краснодарское творческое объединение «Премьера» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст.29 Закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года N66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с 22 мая 2020 г. введены в действие СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 мая 2020 года, регистрационный № 58465, официально опубликованные 27 мая 2020 года на Официальном интернет-портале правовой информации.

Согласно п. 1.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 предусмотрено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пунктом 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 предусмотрено, что в образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Согласно п. 3.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, заезд (выезд) всех детей и сотрудников в организации отдыха детей и их оздоровления должен осуществляться одновременно на весь период смены с перерывом между сменами не менее 2 календарных дней.

Допускается работа организации отдыха детей и их оздоровления без проживания персонала на ее территории при условии проведения еженедельного обследования персонала на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выход (выезд) детей, а также персонала (при проживании персонала на территории организации отдыха детей и их оздоровления) за пределы организации отдыха детей и их оздоровления в период смены не допускается.

Прием детей в организации отдыха детей и их оздоровления осуществляется при наличии медицинской справки о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления (учетная форма N 079/у).

В организациях отдыха детей и их оздоровления с круглосуточным пребыванием на весь период смены должно быть обеспечено круглосуточное нахождение медицинских работников.

Рассадка детей из одного отряда в помещениях для приема пищи может осуществляться без учета соблюдения социальной дистанции 1,5 м.

Проведение мероприятий с участием детей должно быть организовано преимущественно на открытом воздухе с учетом погодных условий.

Запрещается проведение массовых мероприятий в закрытых помещениях, а также мероприятий с посещением родителей.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что КОЦ "Премьера" КМТО "Премьера" по адресу: г. Анапа пионерский проспект, 4, не выполняются санитарно-эпидемиологические требования в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно: допущен заезд всех детей и сотрудников в организацию отдыха и оздоровления детей - КОЦ "Премьера" КМТО "Премьера" не одновременно на весь период смены, а осуществлялся ежедневно в период с 30.05.2021 по 04.06.2021, что представляет угрозу заражения детей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Данные обстоятельства не отрицались директором КОЦ «Премьера» ФИО1 в судебном заседании.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влекут административную ответственность.

Событие административного правонарушения и виновность должностного лица – директора КОЦ «Премьера» ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 29.06.2021 года, составленным главным специалистом-экспертом С.А.В. ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Анапа; Актом эпидемиологического расследовании очага инфекционной болезни от 29.06.2021 года, Распоряжением №14 от 31.05.2021 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования, объяснениями директора КОЦ «Премьера» ФИО1, данными в судебном заседании, в которых он признала факт наличия нарушений и указал, что на дату рассмотрения дела они устранены, а также другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является директором КОЦ «Премьера», назначенным на должность приказом № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального автономного театрально-концертного учреждения муниципального образования город Краснодар Краснодарское творческое объединение «Премьера» культурно-оздоровительный центр «Премьера».

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции руководители и работники организаций.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что ФИО1 как директор КОЦ «Премьера» наделен организационно-распорядительными функциями в отношении КОЦ «Премьера», соответственно является должностным лицом, несущим административную ответственность за вышеуказанные выявленные нарушения.

С учетом изложенного действия должностного лица ФИО1 подлежат квалификации по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влекут административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, предусмотренными ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, устранение допущенные нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 » суд исходит из принципа публично-правовой ответственности, учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, совершившего правонарушение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, и приходит к выводу о том, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к нему административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания, восстановлению справедливости и предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч.2 ст.6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Культурно-оздоровительного центра «Премьера» муниципального автономного театрально-концертного учреждения муниципального образования город Краснодар Краснодарское творческое объединение «Премьера» - ФИО1 (должностное лицо), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа – Управление Федерального казначейства МФ РФ по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю).

ИНН <***>

КПП 230801001

БИК 040349001

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г.Краснодар

Р/счет <***>

ОКТМО 03703000

КБК 14111601061010003140

УИН 14104230039200047250

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.ч.1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, копию платежного документа, подтверждающего уплату административного штрафа, необходимо направить на адрес электронной почты Анапского городского суда: anapa-gor.krd@sudrf.ru или и по факсу (86133) 5-06-88.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного п.5 ст.32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) В.В. Грошкова