Решение № 2-1646/2019 2-1646/2019~М-1082/2019 М-1082/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-1646/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Скороход Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что он является собственником целого домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное домовладение располагается на земельном участке площадью 810 кв.м. и включает жилой дом литер А с пристройками, сарай - летнюю кухню литеры Г-Б, парник литер Е, туалет литер З, сарай-гараж литер К.

Собственником домовладения истец стал на основании свидетельства о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ Дом литер А был построен в 1928 г. За годы эксплуатации несущие конструкции дома претерпели значительный износ. В 2018 г. с целью улучшения жилищных условий истцом была произведена реконструкция жилых помещений дома литер А.

В частности, в комнате № была демонтирована отопительная печь, между комнатами № и № был заложен дверной проем. В пристройке литер А1 было проведено отопление и, таким образом, комната № из холодной пристройки превратилось в отапливаемый коридор. За счет этого общая площадь дома увеличилась на 11,3 кв.м. Также истцом были возведены пристройки литеры А2,аЗ, а4, а7,а8.

Реконструкция жилого дома литер А была произведена истцом без получения необходимой разрешительной документации.

Истец обратился в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в январе ДД.ММ.ГГГГ с просьбой об узаконении самовольной реконструкции жилого дома литер А. Однако в этом истцу было отказано.

По заключению строительно-технического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ООО «Альфа-Эксперт», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном состоянии соответствует строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Отдельные несоответствия строительным правилам являются незначительными и устранимыми. Несущая способность конструкций жилого дома достаточна, эксплуатация жилого дома возможна без ограничений. Жилой дом литер А в реконструированном состоянии не представляет угрозы жизни и здоровью людей.

Истец просит суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер А с пристройками литер; А2,аЗ,а4,а7,а8 общей площадью 82,8 кв.м., в том числе жилой 54,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Признать за истцом право собственности на комнату № площадью 11,3 кв.м. пристройки литер А1; комнаты № площадью 4,2 кв.м., комнату № площадью 7,9 кв.м. пристройки литер А2; комнату № площадью 4 кв.м. пристройки литер а3; комнату №х площадью 2,3 кв.м. пристройки литер а4, всего на жилые и нежилые комнаты общей площадью 29,7 кв.м., расположенные в домовладении по адресу: <адрес> Снять с кадастрового учета жилой дом общей площадью 66,9 кв.м. кадастровый №.

В судебном заседании судом принято заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А» общей площадью 82,8 кв.м., в том числе жилой 54,4 кв.м. Признать за истцом право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 82,8 кв.м., в том числе жилой 54,4 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования в уточненной редакции поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, так как истица произвела реконструкцию жилого дома без соответствующего разрешения.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого дома литер «А» общей площадью 53,1 кв.м., в том числе жилой 46,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности истца на жилой дом Литер «А» зарегистрировано в установленном законом порядке в МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 810 кв.м. с КН 61:44:0062002:40 и находится в пользовании истца. Жилой дом и земельный участок были предоставлены правопредшественникам истца на основании удостоверения ЛенУНИ № от ДД.ММ.ГГГГ

В 2018 г. с целью улучшения жилищных условий истцом была произведена реконструкция жилых помещений дома литер А. Реконструкция выразилась в следующих строительных работах: - в помещении № литера «А» был выполнен демонтаж отопительной печи, что привело к увеличению общей площади помещения № на 0,6 кв.м., а также между помещением № и № был заложен дверной проем; - помещение холодной пристройки литер «а» было переоборудовано в помещение коридора и перелитеровано в литер «А1», в помещение проведено отопление, установлен газовый котел; - было выполнено возведение пристройки литер «А2» образующей помещение № (коридор) и № (жилая комната); - было выполнено возведение пристройки литер «а3» образующей помещение № (совмещенный санузел) выполнена проводка инженерных сетей в данное помещение с последующим монтажом санитарно-технического оборудования; - было выполнено возведение пристройки литер «а4» образующей помещение №х (холодный коридор); - также выполнено возведение ступеней литер «а8» и литер «а7».

Согласно данным технического паспорта, составленного МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, после реконструкции общая площадью жилого дома лит. «А» составляет 82,8 кв.м., в том числе жилая 54,4 кв.м. Работы по реконструкции жилого дома истцом были произведены без получения соответствующего разрешения в органе местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону по вопросу узаконения самовольно реконструированного жилого дома.

Администрацией Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону ответом за № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в узаконении реконструированного жилого дома, поскольку в полномочия администрации района не входит узаконение самовольно возведенных и реконструированных жилых домов.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Перепланировка и переустройство жилого помещения, регулируются правилами главы четвертой Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Заключением судебной строительно-технической экспертизы ООО «Альфа-Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес> реконструированном состоянии соответствует строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам по следующим параметрам: - объемно-планировочным решениям (габаритам, площади и высоте помещений); - наличию необходимого набора помещений для обеспечения нормальной жизнедеятельности; - работоспособности несущих и ограждающих конструкций (отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан); - безопасности использования; - противопожарным требованиям (доступу пожарной техники и подразделений к зданию, ширине и высоте проходов на пути эвакуации); - санитарно-эпидемиологическим требованиям (наличию необходимых инженерно-технических коммуникаций); - инсоляции (за исключением помещения №); - вентиляции (естественной) (за исключением помещения №); - разрешенному виду использования, высоте и этажности здания; - размещению строения на исследуемом участке относительно границ смежества с соседними участками.

Жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес> реконструированном состоянии не соответствует строительным и санитарным нормам и правилам по следующим параметрам: - не соответствует требованиям п.4.7, п.5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» поскольку в жилом помещении № исследуемого жилого дома отсутствует вентиляция и естественное освещение (инсоляция) осуществляется через оконный проем в стене между помещением № и №. Специалисты относят выявленное несоответствие к незначительным, устранимым. - не соответствует требованиям п.5.3.2, п.4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», поскольку расстояние от исследуемого жилого дома лит. «А» расположенного по адресу: <адрес> до строения, расположенного на соседнем земельном участке по пер. Глиссерный, 29 составляет 2,05 метра, что на 3,95 м менее минимального значения установленного нормами и составляющего 6,0 метров. Однако специалисты отмечают, что при проведении реконструкции габариты исследуемого жилого дома литер «А» не были увеличены в сторону соседнего земельного участка по пер. Глиссерный. 29 и указанное несоответствие имелось до проведения реконструкции и до введения в действие требований СП 4.13130.2013. Также специалисты относят выявленное несоответствие к незначительным, поскольку расположение жилого дома литер «А» на территории земельного участка по адресу: <адрес> полной мере обеспечивает доступ пожарных составов в случае возникновения пожарной ситуации как к самому жилому дому литер «А» так и к соседним строениям.

В результате исследования жилого дома лит. «А» специалистами установлено, что несущие конструкции жилого дома литер «А» по адресу: <адрес> на момент проведения осмотра не имеют видимых деформаций, повреждений и дефектов, свидетельствующих о перенапряжении и потере устойчивости конструкций, а также повреждений и дефектов, приводящих конструкцию в аварийное состояние. Кладка не увлажнена. Несущая способность достаточна. Состояние основных несущих строительных конструкций реконструированной части жилого дома лит. «А», расположенного по адресу: <адрес> характеризуется как нормальное, работоспособное и соответствует требованиям механической безопасности статьи 7 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений N 384-ФЭ. Несущая способность достаточна. Эксплуатация конструкций возможна без ограничений.

Эксплуатация жилого дома лит. «А», расположенного по адресу: <адрес> реконструированном состоянии на основании данных визуального осмотра возможна. Жилой дом лит. «А», расположенный по адресу: <адрес> по данным визуального обследования угрозу жизни и здоровью граждан в реконструированном состоянии не представляет в виду отсутствия признаков свидетельствующих об опасности его внезапного разрушения, несущая способность конструкций, обеспечивается.

Ставить под сомнение указанные заключения у суда нет оснований, поскольку они соответствуют квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. 59, 60 ГПК РФ. В свою очередь ответчик каких-либо доводов и доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанных заключениях, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представил.

Также ответчиком не заявлено встречных требований о приведении жилого дома в состояние, предшествовавшее реконструкции либо сносе самовольной постройки.

Таким образом, поскольку реконструкция и перепланировка жилого дома произведены истцом с соблюдением СНиП, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то имеются основания для сохранения жилого дома в реконструированном состоянии и признания права собственности на реконструированный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А» общей площадью 82,8 кв.м., в том числе жилой 54,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 82,8 кв.м., в том числе жилой 54,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.