Постановление № 5-108/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 5-108/2019

КОПИЯ

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 5-108/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде Республики Татарстан

№ 5-108/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Набережные Челны 21 января 2019 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Саитгареев М.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Отделом полиции № 1 «Автозаводский» Управления МВД России по г. Набережные Челны представлено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, а именно из протокола об административном правонарушении № 6000273 от 20 января 2019 года, ФИО1 20 января 2019 года в 08 часов 50 минут с целью публичного мероприятия в форме пикетирования и формирования у граждан негативного мнения относительно проводимой Президентом Российской Федерации государственной политики, выбрав ТЦ «...», расположенный по адресу: РТ, ..., в качестве пикетируемого объекта, где используя быстровозводимую сборно-разборную конструкцию, состоящую из пяти объектов: справа-манекен мужской фигуры в классическом черном костюме с красным галстуком с изображением лица, схожим с Президентом РФ Владимиром Путиным и надписью на бумаге, прикрепленной к груди манекена «...», слева - манекен женской фигуры в одежде, напоминающей арестантскую робу, с изображением женского лица и прикрепленной на груди бумаги с надписью «...», на нижней части композиции размещены три головы манекенов, имитирующие отрубленные части тела человека, с изображением лиц и надписями памятник «жертвам политических репрессий», «...», «...», «...», то есть в нарушение требований статей 4 и 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организовал и провел публичное мероприятие в форме пикетирования с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, без уведомления о проведении публичного мероприятия Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и суду пояснил, что Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны о своей акции он не уведомлял, поскольку полагал, что одиночное пикетирование не требует уведомления органов муниципальной власти. Своими действиями он хотел выразить свое несогласие с политикой Президента Российской Федерации ФИО2, поскольку в период нахождения его в должности Президента Российской Федерации многие политические деятели были подвержены гонениям, ряд политических деятелей, такие как ... и ... были убиты, а ... была заключена под стражу. Не согласен с текстом протокола об административном правонарушении где указывается об имитации отрубленных частей тела. Такой цели он не преследовал, это лишь головы манекенов, на которые он разместил фотографии политических деятелей, которые подверглись гонению со стороны власти.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Пунктом 6 статьи 2 Закона о публичных мероприятиях установлено, что пикетированием является форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

Согласно ч. 4 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» к организации публичного мероприятия относятся:

1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;

2) проведение предварительной агитации;

3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;

4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В силу пункта 1 и 3 части 4 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона; обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления;

В силу части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Частью 1.1 статьи 3 Закона о публичных мероприятиях установлено, что уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию.

Вина ФИО1 полностью подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 20 января 2019 г. (л.д.2), рапортом сотрудника полиции (л.д.3), заявлением и объяснением ФИО1 (л.д.4-6), объяснением Е. А.П. (л.д. 7-8), протоколом осмотра места происшествия и план-схемой (л.д. 10-13), видеозаписью (л.д. 16), протоколом осмотра автомашины «ГАЗ 33302» (л.д. 16-18), фототаблицей (л.д. 20-21), письмом начальника отдела по связям с общественностью управления информационной политики и по связям с общественностью Г. Р.Р. из которого следует, что от ФИО1 уведомлений о проведении публичных мероприятий в Исполнительный комитет муниципального образования г.Набережные Челны не поступало (л.д. 23), протоколом об административном задержании (л.д. 25).

Имеющимися по делу доказательствами подтверждается, что ФИО1 организовал и провел вышеуказанное публичное мероприятие форме пикетирования. Торговый центр «...», расположенный по адресу: РТ, ... судья определяет как пикетируемый объект, возле которого происходит массовое присутствие граждан, а использованные при проведении пикетирования средства – манекены, быстровозводимой сборно-разборной конструкцией.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При определении меры наказания принимаются во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также его отношение к содеянному.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Оценив изложенное в совокупности, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, место и способ совершения административного правонарушения, личность ФИО1, его поведения во время и после совершения административного правонарушения, принимая во внимание степень общественной опасности совершенного правонарушения, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в пределах санкции закона, по которому квалифицированы его действия, и только в виде административного ареста.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 20.2, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 8 (восемь) суток.

Срок отбытия наказания в виде административного ареста исчислять с 11 часов 55 минут 20 января 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления через городской суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Саитгареев М.Г.

Постановление вступило в законную силу 23 января 2019 года.

Судья: Саитгареев М.Г.