Решение № 2А-83/2017 2А-83/2017~М-95/2017 М-95/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2А-83/2017

Дело №2а-83/2017


Решение

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 год с. Зырянское

Зырянский районный суд Томской области в составе:

Председательствующий судья Кукарцев Н.А.,

при секретаре Чижовой А.В.,

с участием помощника прокурора Зырянского района Томской области

ФИО1,

представителя административного истца С.А., административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца - Отделения МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ к административному ответчику ФИО2 о дополнении установленных административных ограничений,

Установил:

Административный истец - Отделение МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ обратилось в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование административного иска указано, что ФИО2, /дата/ года рождения, уроженец /адрес/, гражданин РФ, не работающий, зарегистрированный по адресу: ---, проживающий по адресу: /адрес/, по приговору --- /адрес/ от --- года был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного --- назначено наказание в виде лишения свободы сроком на --- с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По решению --- в действиях ФИО2, содержится опасный рецидив преступлений (ст. 18 УК РФ). /дата/ ФИО2 освобожден по отбытию наказания. На основании решения ---/адрес/ от /дата/ (по инициативе --- по/адрес/) в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на ---, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и ему установлены следующие ограничения: обязательная явка один раз в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания. В период нахождения под административным надзором ФИО2 были совершены административные правонарушения: --- (---). Все постановления, вынесенные ФИО2, не обжаловались и вступили в законную силу. ФИО3 и инспектором НО АН ОУУП и ПДН Т.Г. с ФИО2 неоднократно проводились профилактические беседы. ФИО2 был предупрежден о недопущении им административных нарушений. Однако ФИО2, несмотря на неоднократные профилактические беседы, предупреждения о недопущении административных правонарушений, продолжает совершать административные правонарушения, а именно: распивает спиртные напитки в общественных местах, появляется в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. По состоянию на /дата/ нигде не трудоустроен, временных заработков не имеет, злоупотребляет алкогольными напитками.

Считает, что административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 не позволяют сотрудникам органов внутренних дел в полном объеме оказывать на него профилактическое воздействие.

В судебном заседании представить административного истца ОМВД России по --- по /адрес/ С.А., действующий на основании доверенности от /дата/ и диплома о высшем юридическом образовании от /дата/, требования поддержал по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО2 согласился с доводами административного иска в части назначения в качестве дополнительных ограничений: обязательной явки три раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, с целью постоянного контроля за жизнедеятельностью ФИО2; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в том числе с характеризующими его документами.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, а также заключение помощника прокурора, полагавшего требования о дополнении ранее установленных административных ограничений подлежащими удовлетворению в части: обязательной явки три раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, с целью постоянного контроля за жизнедеятельностью ФИО2; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 2 и 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, /дата/ года рождения, по приговору --- /адрес/ от --- года был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ---, ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на --- с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

/дата/ ФИО2 освобожден по отбытию наказания.

На основании решения Емельяновского районного суда/адрес/ от /дата/ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и ему установлены следующие ограничения: обязательная явка один раз в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Контроль в отношении ФИО2 в настоящий момент осуществляется сотрудниками ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/. ФИО2 был знакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений, ему был разъяснён график прибытия на регистрацию.

В соответствии с листом учета профилактических мероприятий с ФИО2, начиная с /дата/, ежемесячно проводились профилактические беседы в связи с установлением в отношении него административного надзора согласно Федеральному закону от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статья 4 данного закона закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный истец просит дополнить ФИО2 установленные административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, с целью постоянного контроля за жизнедеятельностью ФИО2;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с ---, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства.

В связи с совершением поднадзорным лицом административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также с учётом его образа жизни и поведения.

В соответствии с представленными доказательствами ФИО2 с момента установления в отношении него административного надзора, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных: ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ (---.

Данные о совершении правонарушений и привлечении ФИО2 к административной ответственности подтверждаются постановлениями по делу об административных правонарушениях: постановление от --- /номер/, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.21 КоАП РФ; постановлением от /дата/ /номер/, согласно которому ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.20.21 КоАП РФ. Указанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком не оспорены.

Из справки по быту ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ от /дата/ следует, что ФИО2 проживает по адресу: /адрес/ --- вместе с отчимом и матерью. Нигде не работает. Со слов жителей и соседей ФИО2 характеризуется посредственно, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб от администрации и жителей села не поступало. С момента проживания в /адрес/ к административной ответственности привлекался два раза.

По месту отбывания наказания – --- /адрес/ ФИО2 характеризуется удовлетворительно, требований установленного порядка отбывания наказания не нарушал, взыскания не налагались. Дважды поощрен за добросовестное отношение к труду. В тоже время указано, что по характеру Петухов скрытен, может подвергать сомнению законные требования, в его поведении могут проявляться деструктивные формы поведения.

Согласно сведениям Администрации Зырянского сельского поселения жалоб на ФИО2 не поступало.

В соответствии с п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, являясь поднадзорным лицом, два раза допускал совершение административных правонарушений.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, общественно полезную деятельность не осуществлял, что является причиной не соблюдения установленных административных ограничений. При указанных обстоятельствах суд считает необходимым усилить меры административного надзора в отношении ФИО2

В тоже время суд, руководствуясь действующим законодательством, с учетом позиции прокурора, удовлетворительных характеристик личности ФИО2 , приходит к выводу, что оснований для назначения дополнительных административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства, нет.

Указанные дополнительные административные ограничения будут несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица.

При отсутствии достаточных оснований указанные дополнительные ограничения будут носить произвольный характер, не будут направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

При таких обстоятельствах, с учетом сведений об образе жизни и поведении ФИО2, требование об установлении дополнительных ограничений, в виде: обязательной явки три раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, с целью постоянного контроля за жизнедеятельностью ФИО2; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд на настоящий момент считает необходимым, поскольку это будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Заслуживающих внимание доводов для установления иного количества обязательной явки для регистрации, не установлено.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 в период рассмотрения дела, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273, ч.5 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление административного истца - Отделения МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ к административному ответчику ФИО2 о дополнении установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, /дата/ года рождения, установленные решением Емельяновского районного суда/адрес/ от /дата/ административные ограничения, установив на срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, с целью постоянного контроля за жизнедеятельностью ФИО2;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Зырянский районный суд Томской области.

Судья: Н.А.Кукарцев

Копия верна: Судья Н.А.Кукарцев

Решение вступило в законную силу 31 августа 2017 года.

Секретарь судебного заседания А.В.Чижова

Подлинный документ подшит в деле №2а-83/2017 Зырянского районного суда Томской области.