Решение № 2-396/2021 2-396/2021~М-389/2021 М-389/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-396/2021

Дело № 2-396/2021

УИД 55RS0039-01-2021-000541-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года р.п. Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Головань Е.П., при секретаре судебного заседания Хариной В.Н., с участием старшего помощника прокурора Шербакульского района Омской области Климова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Шербакульского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования Шербакульского муниципального района Омской области «Шербакульская детско-юношеская спортивная школа» о возложении обязанности приобрести накопитель, позволяющий хранить видеоматериалы, поступающие с видеокамер, расположенных на территории образовательного учреждения, в течение 30 дней, установить камеру наружного видеонаблюдения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шербакульского района Омской области обратился в суд с названным иском. В обоснование указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Шербакульского муниципального района Омской области «Шербакульская детско-юношеская спортивная школа» (МБОУ ДО «Шербакульская ДЮСШ»), в ходе которой установлено, что видеозаписи с камер видеонаблюдения хранятся менее 30 дней, отсутствуют камеры наружного видеонаблюдения, что подтверждается информацией и.о. директора. Поскольку территория МБОУ ДО «Шербакульская ДЮСШ» является наиболее вероятным объектом преступных посягательств террористической направленности как объект образования и массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних, прокурор просит: обязать МБОУ ДО «/Шербакульская ДЮСШ» приобрести накопитель для хранения данных видеоматериалов в течение 30 дней, поступающих с видеокамер расположенных на территории образовательного учреждения, установить камеру наружного видеонаблюдения, а также взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шербакульского района Омской области Климов Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ ДО «Шербакульская ДЮСШ» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления образования администрации Шербакульского муниципального района Омской области Софронова И.А. (по доверенности) в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из положений пункта 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как указывается в Своде правил СП 132.13330.2011 «Свод правил. Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 05.07.2011 № 320), антитеррористической защищенностью объекта считается состояние здания (сооружения), при котором обеспечивается безопасность его функционирования посредством применения инженерно-технических и режимных мер, направленных на предотвращение совершения террористического акта.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

В силу ч.3.1 ст. 5 Федерального закона №35-Ф3 юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее -Требования).

В силу пп. «а» п. 23 Требований все места массового пребывания вне зависимости от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Из пункта 30 Требований следует, что система видеонаблюдения, с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

Судом установлено, что видеозаписи с камер видеонаблюдения в МБОУ ДО «Шербакульская ДЮСШ» хранятся менее 30 дней,видеокамеры наружного наблюдения отсутствуют, что подтверждается информацией и.о. директора школы.

Между тем, выполнение вышеуказанных требований законодательства необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников учреждения. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

По фактам выявленных нарушений, прокуратурой района в адрес МБОУ ДО «Шербакульская ДЮСШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое учреждением образования оставлено без удовлетворения со ссылкой на отсутствие денежных средств.

Занятая образовательным учреждением позиция не основана на нормах закона, поскольку недостаточность бюджетных средств и отсутствие финансирования для устранения выявленных нарушений, не является основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных законом обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, учитывая заявленное и.о. директора школы ходайство, с МБОУ ДО «Шербакульская ДЮСШ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от оплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Шербакульского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Шербакульского муниципального района Омской области «Шербакульская детско-юношеская спортивная школа» приобрести накопитель, позволяющий хранить видеоматериалы, поступающие с видеокамер, расположенных на территории образовательного учреждения, в течение 30 дней, установить камеру наружного видеонаблюдения.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Шербакульского муниципального района Омской области «Шербакульская детско-юношеская спортивная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись Е.П. Головань

Решение принято в окончательной форме 28 июня 2021 года