Решение № 2-799/2019 2-799/2019~М-477/2019 М-477/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-799/2019

Дело № 2-799/2019

64RS0043-01-2019-000536-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Чечи И.В.,

при секретаре Бариновой Я.И.,

с участием представителя третьего лица комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО5, действует на основании доверенности от 15.11.2018 г. сроком по 31.12.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании денежного возмещения за аварийное жилое помещение, убытков, судебных расходов,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании денежного возмещения за аварийное жилое помещение, убытков, судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что истец проживает в <адрес>, жилое помещение состоит из двух комнат общей площадью 41,9 кв.м. Указанная квартира принадлежит истцу на праве собственности согласно договора дарения и договора на приватизацию жилого помещения. Согласно заключения межведомственной комиссии от 14.11.2014 г. № 31/з данный дом признан аварийным и подлежащим сносу и жилое помещение непригодно для проживания. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21.12.2016 г. № 918-р указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, указано произвести снос дома до 14.11.2018 г. Считает, что имеет право на взыскание возмещения за спорное жилое помещение с ответчика как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом, для нужд муниципального образования «Город Саратов». Возмещение за аварийное жилое помещение истец определяет в размере 1 539 291 руб. из расчета 41,9 кв.м х 36 737 руб. 26 коп. (средняя стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений по Саратовской области в третьем квартале 2018 г. на первичном ранке жилья).

Истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в свою пользу выкупную стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 539 291 руб.

Истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заблаговременно, заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела, в удовлетворении которого с учетом заблаговременного извещения и ознакомления стороны с материалами дела судом отказано.

Представители третьего лица комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, в том числе в связи с нарушением процедуры изъятия жилого помещения, регламентированного ст. 32 ЖК РФ.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании договора на приватизацию и договора дарения является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 13,8 кв.м.

Также ФИО2 на основании договора на приватизацию и договора дарения является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 17 кв.м.

Данные помещения являются комнатами в общей коммунальной квартире, что сторонами не оспаривалось.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее – межведомственная комиссия) от 14.11.2014 г. № 31/з <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы муниципального образования «Город Саратов» от 21.12.2016 г. № 918-р собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А, поручено произвести отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня его издания, а также в срок до 14.11.2018 г. произвести снос дома.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Кроме того, из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащие истцу помещения, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Сторонами не оспаривалось, что многоквартирный жилой <адрес> не включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденную Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» 08.07.2013 г. № 1347.

Вопрос о предоставлении ранее истцу жилого помещения взамен непригодного для проживания администрацией муниципального образования «Город Саратов» в течение более 2-х лет не разрешался, мер к отселению граждан из непригодных для проживания помещений, к изъятию земельного участка и сносу аварийного дома своевременно не принималось.Принимая во внимание перечисленные выше нормы закона, длительное бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в непринятии мер, определённых частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право по своему выбору требовать выкуп жилого помещения.

Для определения стоимости жилого помещения и возможных убытков в связи с необходимостью применения специальных познаний судом на основании ходатайства стороны истца назначена оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «иные данные». Однако, в связи с допущенными экспертом ООО «иные данные» нарушениями, данное им заключение эксперта требованиям закона не отвечает, в связи с чем для определения вышеуказанных вопросов судом на основании ходатайства представителя комитета по финансам назначена повторная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «иные данные по Саратовской области.

Согласно заключению эксперта № 1056 от 25.04.2019 г. рыночная стоимость помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 17 кв.м, с учетом доли в праве собственности на общее имущество, в том числе на земельный участок, составляет 499 000 руб. Величина возможных убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, составляет 34 311 руб.

Рыночная стоимость помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, площадью 13,8 кв.м, с учетом доли на общее имущество, в том числе на земельный участок, составляет 406 000 руб., величина возможных убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, составила 31 391 руб.

Суд принимает во внимание данное заключение, составленное экспертом <адрес> по Саратовской области, поскольку оно составлено компетентным лицом, имеющим специальные познания в области исследования, экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», порядок проведения экспертизы соблюден, в тексте заключения подробно отражен процесс исследования, указано на источники примененных данных, выводы эксперта обоснованы. Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ эксперт предупрежден, объективность и беспристрастность эксперта сомнений у суда не вызывает. Выводы заключения эксперта сторонами не оспорены.

В силу ст. 38 ЖК РФ при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Условия договора, которыми переход права собственности на помещение в многоквартирном доме не сопровождается переходом доли в праве общей собственности на общее имущество в таком доме, являются ничтожными.

Анализируя указанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, исковые требования подлежат удовлетворению с учетом стоимости двух жилых помещений, в которую включена рыночная стоимость доли истца в праве собственности на земельный участок, в связи с чем с администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу истца в счет возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подлежит взысканию 406 000 руб., в счет возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> подлежит взысканию 499 000 руб.

Доводы представителя ответчика и третьего лица, изложенные в письменных возражениях, правового значения для разрешения спора не имеют, поскольку основаны на ошибочном толковании правовых норм, регламентирующих спорные правоотношения.

Взыскание с администрации муниципального образования «Город Саратов» возмещение за спорное жилое помещение является способом защиты нарушенного права истца.

При рассмотрении вопроса о взыскании убытков суд приходит к следующим выводам.

Как следует из текста заключения эксперта, возможные убытки истца, связанные с изъятием жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, могут составлять 34 311 руб., которые складываются из следующего:

- стоимость оформления права собственности на другое жилое помещение в размере 2 000 руб.,

- стоимость услуг по организации переезда на другое место жительства в размере 2 500 руб.,

- стоимость аренды жилого помещения на один месяц проживания в размере 5 667 руб.,

- стоимость услуг риелтора по подбору жилого помещения с целью его аренды в размере 2 834 руб.,

- стоимость услуг риелтора по подбору квартиры с целью ее приобретения в размере 21 310 руб. (всего 34 311 руб.).

Поскольку истец не имеет в собственности другого жилого помещения (пригодного для проживания), данное жилое помещение является аварийным и представляет опасность для его жизни и здоровья, суд приходит к выводу о том, что все вышеперечисленные убытки подлежат взысканию в полном объеме, то есть общий размер возмещения за комнату № составит 533 311 руб. (499 000 + 34 311).

Как следует из текста заключения эксперта, возможные убытки истца, связанные с изъятием жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, площадью 13,8 кв.м могут составлять 31 391 руб., которые складываются из следующего:

- стоимость оформления права собственности на другое жилое помещение в размере 2 000 руб.,

- стоимость услуг по организации переезда на другое место жительства в размере 2 500 руб.,

- стоимость аренды жилого помещения на один месяц проживания в размере 5 167 руб.,

- стоимость услуг риелтора по подбору жилого помещения с целью его аренды в размере 2 584 руб.,

- стоимость услуг риелтора по подбору квартиры с целью ее приобретения в размере 19 140 руб. (всего 31 391 руб.).

Поскольку суд ранее пришел к выводу о взыскании в пользу истца убытков, связанных с изъятием жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в полном объеме (стоимость оформления права собственности на другое жилое помещение, стоимость аренды жилого помещения, стоимость услуг риелтора по подбору жилого помещений с целью его аренды, стоимость услуг риелтора по подбору квартиры с целью ее приобретения), то повторное несение данных убытков является необоснованным, в связи с чем они взысканию в пользу истца не подлежат.

При этом стоимость услуг по организации переезда на другое место жительства в размере 2 500 руб. являются реальными убытками и подлежат возмещению истцу, поскольку предметы мебели и обихода имеются в комнате, что следует из фототаблицы к заключению эксперта.

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию в счет возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> 408 500 руб. (406 000 + 2 500).

В связи с удовлетворением исковых требований после выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного размера возмещения за оба жилые помещения право собственности истца на данные жилые помещения подлежит прекращению.

В соответствии с п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и вздержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся: расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку иск удовлетворен частично, то судебные расходы также подлежат распределению между сторонами пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Сумма подлежащего выплате истцу возмещения в общем размере составила 941 811 руб., что соответствует 61,18% от величины заявленных исковых требований (1 539 291 руб.) из расчета 941 811 х 100 / 1 539 291.

Учитывая положения ст. ст. 88, 94, 98 ГПК РФ, суд взыскивает с администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ООО «иные данные» судебные расходы по проведению судебной экспертизы в размере 18 598 руб. 72 коп. из расчета 30 400 х 61,18%, с ФИО1 в пользу ООО «иные данные 11 801 руб. 28 коп. из расчета 30 400 - 61,18%.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1 возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 17 кв.м в размере 533 311 руб.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1 возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 13,8 кв.м в размере 408 500 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного возмещения за жилое помещение прекратить право собственности ФИО1 на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «иные данные судебные расходы по проведению судебной экспертизы в размере 18 598 руб. 72 коп.

Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью иные данные по Саратовской области судебные расходы по проведению судебной экспертизы в размере 11 801 руб. 28 коп.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20.05.2019 г.

Судья подпись И.В. Чеча