Решение № 2А-538/2017 2А-538/2017~М-446/2017 А-538/2017 М-446/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-538/2017

Дело №а-538/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи

14 марта 2017 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Гулькевичского района Костенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД РФ по Гулькевичскому району к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащегося в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток, до 14 июня 2017 года включительно.

В обоснование иска указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства, пребывания не имеет, 23.10.2013 года осужденный Центральным районным судом гор. Сочи Краснодарского края по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы, освободившийся по отбытию наказания 16.09.2016 года. При освобождении был документирован справкой (форма <данные изъяты>) серия № ИК № 11 УФСИН по Краснодарскому краю. Министерством юстиции Российской Федерации 28.08.2014 года за №-рн в отношении ФИО2 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком до 18.09.2024 г. ГУ МВД России по Краснодарскому краю 24.08.2016 г. в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации. До настоящего времени решение о депортации не исполнено. В связи с отсутствием у ФИО2 на момент освобождения из мест лишения свободы, документов, удостоверяющих личность, исполнить решение о его депортации не представлялось возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 17.09.2016 года решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края он был помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Краснодарскому краю по адресу: <...> на срок до 16.03.2017 года включительно. Меры по документированию ФИО2 свидетельством на возвращение в государство гражданской принадлежности ЦВСИГ УВД России по гор. Сочи были предприняты. 27.09.2016 года был направлен пакет документов (анкета) в Посольство Республики Армения в Российской Федерации об оказании содействия в установлении принадлежности к гражданству Армении и оформления свидетельства на возвращение в Армению. Ответ на запрос не поступил. 25.11.2016 г. в УВМ ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю был отправлен повторный запрос в Посольство Республики Армения в Российской Федерации об оказании содействия в установлении принадлежности к гражданству Республики Армения ФИО2 и документированием свидетельством на возвращение в Р. Армения, до настоящего времени ответ не поступил. 29.12.2016 г. в связи с реорганизацией центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства расположенного по адресу: <...> ФИО2 был доставлен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства расположенный по адресу: <...>. Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 28.08.2014 года за №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд о продлении срока содержания ФИО2 для решения вопроса о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, однако пояснил, что он не знает армянского языка. Поэтому не сможет жить в Армении. Все его родственники проживают в России, ему даже не к кому ехать в Армению.

Помощник прокурора Гулькевичского района Костенко А.В. полагает административное исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что приговором Центрального районного суда г. Сочи от 23 октября 2013 года ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

Согласно справке серии № от 16 сентября 2016 года ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 19 сентября 2013 года по 16 сентября 2016 года, освобожден по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 28 августа 2014 года №-рн пребывание (проживание) в РФ лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано нежелательным сроком до 18.09.2024 года.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 24.08.2016 года принято решение депортировать лицо без гражданства ФИО2 за пределы территории Российской Федерации. До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

Решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 17 сентября 2016 года ФИО2 помещен в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС по Краснодарскому краю, расположенное в Лазаревском районе г. Сочи, <...>, на срок до определения его правового статуса и осуществления его депортации, но не более чем на 180 суток, то есть до 16 марта 2017 года включительно.

29.12.2016 г. в связи с реорганизацией центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства расположенного по адресу: <...> ФИО2 был доставлен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, расположенный по адресу: <...>.

Из материалов дела видно, что 27 сентября 2016 года врио начальника полиции УВД по городу Сочи направлен запрос советнику посольства республики Армения об оказании содействия в установлении принадлежности к гражданству Армении ФИО2 и оформлении свидетельства на его возвращение.

25.11.2016 года УВМ ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю направлен повторный запрос советнику посольства республики Армения об оказании содействия в установлении принадлежности к гражданству Армении ФИО2 и оформлении свидетельства на его возвращение.

Ответ на запросы до настоящего времени не поступил.

Таким образом, за истекший период времени документировать ФИО2 свидетельством на возвращение в государство гражданской принадлежности не представилось возможным.

Вместе с этим до настоящего времени не отменено и решение о депортации административного ответчика, и решение о нежелательности его пребывания на территории России.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Учитывая приведенные выше нормы закона, наличие в отношении ФИО2 не отмененного решения о депортации за пределы РФ, а также то обстоятельство, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ и документов, действительных для пересечения Государственной границы Российской Федерации, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов других граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ОМВД России по Гулькевичскому району о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении для содержания иностранных лиц и лиц без гражданства.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО2, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении и продлить срок его пребывания в данном учреждении, но не более чем на 3 месяца.

Принимая во внимание, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 16 сентября 2016 года, не имеет постоянного места жительства на территории России, не имеет гражданства РФ, в отношении него принято решение о депортации, суд на основании ч. 2 ст. 188 КАС РФ полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Гулькевичскому району к административному ответчику ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток, то есть до 14 июня 2017 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Гулькевичского районного

суда г. ФИО3 Бочко