Решение № 2-75/2017 2-75/2017~М-55/2017 М-55/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2-75/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-75/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2017 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В.,

при секретареКрисенко А.Д.,

с участием: истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1,

представителя ответчика администрации Ленинского сельского поселения ЕАО по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ленинское гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности выполнить комплекс мер по обеспечению безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением о возложении обязанности на администрацию Ленинского сельского поселения устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- обязать в срок до 01.09.2017 в районе муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа с. Ленинское», расположенного по адресу: <...>, на нерегулируемом пешеходном переходе обеспечить установку специализированных дорожных знаков 1.23 «Дети» в обоих направлениях автомобильного движения на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, перед нерегулируемым пешеходным переходом обеспечить установку искусственных неровностей, а также дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность» в обоих направлениях автомобильного движения;

- обязать в срок до 01.09.2017 в районе муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Ленинское», расположенного по адресу: <...>, перед нерегулируемым пешеходным переходом напротив МКОУ СОШ <...> с. Ленинское ЕАО по направлению движения к дому № 8 по улице Октябрьская, села Ленинское ЕАО обеспечить установку искусственной неровности, а также дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность» в соответствии с ГОСТ Р 52289-04, обеспечить оборудование пешеходного перехода по улице Октябрьской села Ленинское ЕАО в районе муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Ленинское» стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1 исковые требования поддержала, основывалась на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ленинского сельского поселения ЕАО ФИО2 в судебном заседании требования признала, пояснив, что в указанный срок до 01.09.2017 года требования прокурора по установке на дороге в районе школ по ул. Октябрьская и по ул. Ленина дорожных знаков «Дети», «Искусственная неровность» и на автодороге искусственной неровности исполнят.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО (п. 20) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. При этом дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 указанного Закона).

Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в п. 12 ст. 3 названного Закона и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст. 17 упомянутого Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Пунктом 1 статьи 34 данного закона установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 12 Федерального закона 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории России должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», устанавливающий основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог предусмотрены ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Из комиссионного акта обследования от 26.02.2016, с участием инспекторов ДПС ГИБДД МО МВД России «Ленинский», следует, что на дороге местного значения с асфальтобетонным покрытием на ул. Октябрьская в районе дома 6 выявлены следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети:

- на участке дороги от дома № 6 расположен наземный нерегулируемый пешеходный переход, обозначенный дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ. На расстоянии 10-15м. отсутствует искусственная неровность по направлению движения к дому № 8 (п. 6.2. ГОСТ Р 52766-2007) и установлены с нарушением дорожные знаки 5.20 (искусственная неровность) (п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004);

- в районе дома № 6 отсутствует наружное освещение пешеходного перехода (п. 4.5.24. ГОСТ Р 52766-2007).

Из комиссионного акта обследования от 26.02.2016, с участием инспекторов ДПС ГИБДД МО МВД России «Ленинский», следует, что на дороге местного значения с асфальтобетонным покрытием на ул. Ленина в районе дома 11 выявлены следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети:

- на участке дороги от дома № 9 по дом № 13 расположен наземный нерегулируемый пешеходный переход, обозначенный дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ. На расстоянии 10-15м. отсутствуют искусственные неровности в обоих направлениях движения (п. 6.2. ГОСТ Р 52766-2007) и дорожные знаки 5.20 (искусственная неровность) (п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004);

- в районе дома № 13 отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» (п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004);

- в районе дома № 14 отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» (п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004).

Совокупностью представленных доказательств установлено, что в нарушение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения ответчик не исполняет возложенной на него обязанности по содержанию дорог местного значения, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения судом, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд находит срок устранения нарушений до 01 сентября 2017 года достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности выполнить комплекс мер по обеспечению безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01 сентября 2017 года в районе муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа с. Ленинское» по адресу: <...> обеспечить выполнение следующих работ:

- на нерегулируемом пешеходном переходе обеспечить установку специализированных дорожных знаков 1.23 «Дети» в обоих направлениях автомобильного движения на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- перед нерегулируемым пешеходным переходом обеспечить установку искусственных неровностей, а также дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность» в обоих направлениях автомобильного движения;

в районе муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Ленинское» по адресу: <...> обеспечить выполнение следующих работ:

- перед нерегулируемым пешеходным переходом напротив муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <...> с.Ленинское ЕАО по направлению движения к дому № 8 по улице Октябрьская, обеспечить установку искусственной неровности, а также дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность» в соответствии с ГОСТ Р 52289-04;

- обеспечить оборудование пешеходного перехода по улице Октябрьская с. Ленинское Еврейской автономной области в районе муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Ленинское» стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 12 апреля 2017 года.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>