Решение № 2А-2-115/2020 2А-2-115/2020~М-2-76/2020 М-2-76/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2А-2-115/2020

Дело № 2а-2-115/2020

УИД 73RS0012-02-2020-000092-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2020 год г.Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Синяева В.И.,

при секретаре Котельниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в Мелекесский районный суд Ульяновской области с указанным административным исковым заявлением и в обоснование указало, что пребывание в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1, **.**.**** года рождения, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, в связи с чем, на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении указанного лица **.**.**** года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ №*-рн.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, то **.**.**** года УМВД России по Ульяновской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» было принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО1 был осужден **.**.**** года Альметьевским городским судом Республики Татарстан по ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1, ч.2 ст. 228 УК РФ к 6 годам лишения свободы, наказание отбывал в ФКУ «Колония-поселения №*» УФСИН России по Ульяновской области, освободился **.**.**** года.

**.**.**** года УМВД России по Ульяновской области принято решение о помещении ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации ***, с **.**.**** года на 48 часов.

Гражданство Республики Узбекистан ФИО1 подтверждается справкой об установлении личности; копией приговора Альметьевского городского суда Республики Татарстан от **.**.**** года; распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.**** года; сведениями баз данных МВД России. За получением гражданства и политического убежища в РФ в установленном законом порядке ФИО1 не обращался.

В настоящее время имеются достаточные основания для помещения ФИО1 в день освобождения из мест лишения свободы в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский», поскольку необходимо оформить свидетельство о возвращении на родину, оформить проездные документы и организовать его сопровождение до пункта пограничного пропуска.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО2 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам. Дополнив, что у административного ответчика имеется паспорт гражданина Республики Узбекистан, но срок его действия истек в 2010 года. Кроме того, административным истцом **.**.**** года сделан запрос в Генеральное консульство Республики Узбекистан для оформления свидетельство о возвращении ФИО1 на родину, но ответа пока не поступило.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в Российскую Федерацию он прибыл в 2003 году на постоянное место жительства, поскольку на тот момент на территории России проживала его мать и другие близкие родственники, которые являются гражданами России. При этом он имел паспорт гражданина Республики Узбекистан. Через год в Россию на постоянное место жительства приехала его супруга с детьми. Находясь на территории России, он получил вид на жительство до 2009 года, при этом работал по трудовому договору в ОАО «Еврожилстрой» г. Альметьевска. Также он пытался получить гражданство России, но из-за разночтений в документах сделать это не удалось. Впоследствии **.**.**** года Альметьевским городским судом Республики Татарстан он был осужден по ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1, ч.2 ст. 228 УК РФ к 6 годам лишения свободы, наказание вначале отбывал в ИК-10 в г. Димитровграде, затем в ФКУ «Колония-поселения №5» УФСИН России по Ульяновской области. Освободился **.**.**** года по отбытию срока. В местах лишения свободы он был ознакомлен с распоряжением Минюста России о нежелательности его пребывания в России, данное решение он обжаловал в суд, но его требования удовлетворены не были, однако он продолжает обжаловать решения судов в этой части в порядке надзора. Его семья (жена и дети) проживают в России, но являются гражданами Республики Узбекистан. Каких-либо родственников в Узбекистане у него нет. Поскольку все его близкие родственники проживают в России, у которых он может проживать до разрешения вопроса о его депортации, просит суд не помещать его в специальное учреждение для иностранных граждан.

Исследовав материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение подается в суд по месту нахождения специального учреждения, при этом содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 180 настоящего Кодекса. Кроме того в мотивировочной части решения которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Судом установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, является гражданином Республики Узбекистан. **.**.**** года Альметьевским городским судом Республики Татарстан он осужден по ч.3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст.228.1, ч.2 ст. 228 УК РФ к 6 годам лишения свободы, наказание отбывал в ФКУ «Колония-поселения №*» УФСИН России по ***, освободился **.**.**** года по отбытию срока.

Гражданство РФ он не получал, за политическим убежищем в РФ он в соответствующие органы России не обращался.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.**** года пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина Республики Узбекистан, признано нежелательным. Данное распоряжение принято в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в настоящее время имеет законную силу, не отменено.

Решением начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** года постановлено депортировать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 за пределы Российской Федерации. Кроме этого решением начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** года для исполнения решения о депортации постановлено поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации: ***, с **.**.**** года на 48 часов.

Данные положения, полностью соответствуют требованиям международного права, а в частности п. 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола № 4 х Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963), которыми определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, принимая во внимание, что правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-Ф3 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", из п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч.1 ст. 9 которого следует, что наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации тяжкого или особо тяжкого преступлений является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства РФ, и делает невозможным законное пребывание (проживание) ФИО1 на территории РФ до погашения либо снятия судимостей.

Также суд считает, что имеет место реальная угроза общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, исходящая от ФИО1, поскольку он осужден за преступления направленное против здоровья населения и общественной нравственности, судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав ФИО1 вызванного депортацией.

Тот факт, что у административного ответчика на территории России проживает мать и семья не является основанием для отказа в удовлетворении административных требований.

Поскольку для исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о депортации ФИО1 необходимо время около 3-х месяцев для оформления свидетельства на возвращение на родину, проездных документов и препровождении его до пункта пограничного контроля, то исковые требования УМВД России по Ульяновской области подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1, *** рождения, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, с **.**.**** года по **.**.**** года включительно в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» (***).

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий В.И. Синяев