Решение № 2-60/2018 2-60/2018 ~ М-2/2018 М-2/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-60/2018

Дело № 2 -60/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Усть-Катав

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Писаревой Л.Ф.,

при секретаре Воробьёвой О.А.,

с участием помощника прокурора г.Усть-Катава Кайгородова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г.Усть-Катава в интересах ФИО1 к Администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усть-Катава обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа о возложении обязанности установить водозаборную колонку в радиусе не более 100 метров от дома № ул. 9 Января г.Усть-Катава Челябинской области до 30 июня 2018 года.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка жилищного законодательства в части ненадлежащего водоснабжения граждан, проживающих по ул. 9 Января г. Усть-Катава. В ходе проверки установлено, что в нарушение Жилищного законодательства РФ водозаборные колонки не более 100 метров от дома № ул. 9 Января г.Усть-Катава Челябинской области отсутствуют. Прокуратурой г. Усть-Катава по данному факту вносилось представление Главе Усть-Катавского городского округа 06 октября 2017 г., однако нарушения не были устранены. Длительное неприятие мер по установке водозаборной колонки по ул. 9 Января г.Усть-Катава, непринятие мер по надлежащему водоснабжению жителей указанной улицы, нарушает права ФИО1, пенсионера, инвалида, проживающей в доме № ул. 9 Января г. Усть-Катава.

В судебном заседании помощник прокурора г.Усть-Катава Кайгородов В.Ю. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, исковые требования прокурора поддержала.

Представитель ответчика - администрации Усть-Катавского городского округа ФИО2, действующий по доверенности от 23 января 2018 года в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации. Считает, что исковые требования могут быть исполнены путем сооружения по действующей трассе водопровода по улице 8 марта дополнительных водоразборных колонок, в радиус действия которых будут входить и дома по улице 9 января, срок исполнения решения по 30 июня 2018 года полагает разумным и обоснованным.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 20 и 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Пункт 4 части 1 статьи 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ от 7 декабря 2011 года "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, в силу пункта 1 части 1 статьи 6 указанного Закона отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов.

В соответствии с пунктом "а" части 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 6 мая 2011 года потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий используют бюджетные средства и иные незапрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

Согласно п.п. «а» п. 33 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 5 Устава Усть-Катавского городского округа (далее - Устава), к вопросам местного значения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Таким образом, обязанность по организации водоснабжения в городе Усть-Катаве должна осуществляться Администрацией Усть-Катавского городского округа.

Частью 4 статьи 3 ЖК Российской Федерации установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно пункту 11.19 свода правил "СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", утвержденных Приказом Министерством регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 635/14, радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 метров.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Усть-Катава проведена проверка исполнения требований законодательства РФ в деятельности органом местного самоуправления Усть-Катавского городского округа. Вследствие чего выявлены нарушения, расстояние от жилого дома № по улице 9 Января в городе Усть-Катаве до ближайшей водоразборной колонки составляет более 100 метров.

06 октября 2017г. прокуратурой г. Усть-Катава было внесено представление на имя Главы Усть-Катавского городского округа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

Водопроводные сети по ул. 8 марта г. Усть-Катава, на которой расположена ближайшая от указанного дома водозаборная колонка, находятся в муниципальной собственности Усть-Катавского городского округа Челябинской области.

Несоблюдение установленного СП 31.13330.2012 радиуса действия водозаборной колонки жителей, проживающих по улице 9 Января в городе Усть-Катаве, подтверждается ответом главы УКГО, согласно которому водоснабжение данной улицы осуществляется от водоразборных колонок, установленных на ул. 8 Марта.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что отсутствие водоразборной колонки в радиусе более 100 метров от дома № по улице 9 Января в городе Усть-Катаве нарушает право собственников и членов их семьи, проживающих в указанном доме, на удовлетворение жизненно важных потребностей в питьевой воде.

Таким образом, требования прокурора о возложении на администрацию обязанности по установлению водозаборной колонки в радиусе не более 100 метров от дома № ул. 9 Января г.Усть-Катава Челябинской области являются обоснованными.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

ФИО1 является инвалидом, по состоянию здоровья сама не имеет возможности обратиться в суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Из ответа администрации УК ГО от 24 октября 2017г. следует, что для устройства водоразборных колонок непосредственно на ул. 9 Января необходимо провести комплекс работ по строительству сетей водоснабжения (предпроектные и проектные работы, прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации, монтажно-строительные работы). Данные мероприятия требуют значительных финансовых затрат. Бюджет Усть-Катавского городского округа является дотационным более чем на 70%, на сегодняшний день возможности бюджета не позволяют вести работу по развитию (строительству) сетей водоснабжения, в первую очередь средства направляются на ремонтные работы для обеспечения надежного водоснабжения объектов социальной сферы, источников теплоснабжения и жилого фонда.

Учитывая изложенное, заявленные требования являются законными и обоснованными, поскольку в нарушение требований действующего законодательства, а также Устава, администрацией УКГО не приняты меры по организации водоснабжения собственников жилого дома № ул. 9 Января г. Усть-Катава.

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, климатических условий, невозможность выполнения работ в зимний период времени и до полного оттаивания грунта, суд считает возможным установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГг.

На основании изложенного и руководствуясь ст.14, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области обязанность в срок до 30 июня 2018 года установить водозаборную колонку в радиусе не более 100 метров от дома № ул. 9 Января г.Усть-Катава Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Л.Ф. Писарева

Решение не вступило в законную силу