Решение № 2А-2428/2021 2А-2428/2021~М-1942/2021 М-1942/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-2428/2021

Дело № 2а-2428/2021

76RS0013-02-2021-001940-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с административными исками к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий:

- от 10.09.2018 года о водворении в штрафной изолятор

- от 17.09.2018 года о водворении в штрафной изолятор

- от 25.08.2020 года в виде устного выговора.

Определениями Рыбинского городского суда Ярославской области от 26.05.2021 года административные исковые заявления ФИО1 объединены в одно производство, в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний Ярославской области.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 16.06.2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Прокуратура Ярославской области.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержала и пояснила, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, на него незаконно были наложены дисциплинарные взыскания 10.09.2018 года, 17.09.2018 года, 25.08.2020 года. О данных дисциплинарных наказаниях ФИО1 узнал только в феврале 2021 года, ранее какие-либо документы о наложении на него дисциплинарных наказаний не видел, дисциплинарные наказания в виде водворения в ШИЗО не отбывал, о том, что постановления о наложении дисциплинарных взысканий можно было обжаловать не было известно. ФИО1 в сентябре 2018 года работал <данные изъяты>, осуществлял трудовую деятельность в колонии, по роду своей деятельности перемещался между участками на территории колонии. Нарушения порядка и условий содержания в сентябре 2018 года не совершал. В даты и время указанное в актах, представленных административным истцом ФИО1 находился на ежедневной проверке, в связи с чем, совершить вменяемые нарушения не мог. В ШИЗО в указанное время не содержался, постановления о водворении в ШИЗО не подписывал, медицинский осмотр при помещении в ШИЗО не производился поскольку сведения о медицинском осмотре в обязательном порядке должны заноситься в медицинскую карточку. Объяснительные с административного истца никто не истребовал. Также административного истца не знакомили с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, которое было утверждено 16.12.2016 года приказом Минюста № 295. Нарушение вменяемое административному истцу от 25.08.2020 года за нарушение правил ношения одежды не совершал. Письменные объяснения не истребовались, данные видеофиксации допущенного нарушения не были представлены, какая-либо беседа по факту совершения нарушения не проводилась. Нагрудные отличительные знаки были выданы административному истцу только 26.10.2020 года.

Административные ответчики ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области в лице представителя по доверенностям ФИО3 требования не признали. Представитель пояснила, что по факту допущенных административным истцом нарушений порядка и условий отбытия наказания были составлены акты сотрудников исправительного учреждения, ФИО1 было предложено написать объяснительную от написания которой он отказался, о чем составлены акты об отказе от подписи. Постановление о водворении в штрафной изолятор вынесено уполномоченным лицом, с данным постановлением ФИО1 был ознакомлен, перед помещением в штрафной изолятор проводилось медицинское освидетельствование административного истца, все документы по факту допущенных нарушений имеются в материалах личного дела. Факт нахождения в штрафном изоляторе подтверждается также книгой учета лиц, содержащихся в штрафном изоляторе. На момент совершения дисциплинарных нарушений в сентябре 2018 года административный истец не работал, должен был находится в жилой зоне, вместе с тем, без разрешения администрации вышел за пределы своего изолированного участка. Доводы о том, что в период составления актов о допущенном нарушении ФИО1 находился на ежедневной проверке, которая установлена распорядком дня, не подтверждены, поскольку утренняя и вечерняя проверка проводилась в иное время. О том, что к административному истцу применены дисциплинарные наказания в сентябре 2018 года ФИО1 знал, вместе с тем, пропустил срок для обжалования указанных постановлений. В части применения дисциплинарного наказания в виде устного выговора, также отсутствуют основания для признания данного решения незаконным, поскольку ФИО1 10.07.2020 года был выдан комплект нагрудных отличительных знаков. Процедура применения дисциплинарного наказания не нарушена, наказания за допущенные нарушения применены с учетом предыдущего поведения административного истца, обстоятельств совершенного проступка.

Административный ответчик Ярославская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Прокуратуры Ярославской области в лице представителя по доверенности ФИО4 требования не признал и пояснил, что по заявлению ФИО1 проводилась проверка обоснованности и законности наложения дисциплинарного наказания от 25.08.2020 года в виде устного выговора за нарушение правил ношения одежды установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Факт нарушения был зафиксирован сотрудниками учреждения, о чем составлена соответствующая служебная документация. Осужденному предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался. Дисциплинарное наказание применено в установленные сроки, нарушений при наложении данного дисциплинарного взыскания администрацией учреждения не допущено.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295.

В соответствии с п. "а,в " ч. 1 ст. 115 УИК Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в виде выговора, водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, что предусмотрено частью 2 статьи 117 УИК РФ.

Бенуа (добрачная фамилия ФИО5) А.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области по приговору Рыбинского городского суда Ярославской области от 11.12.2013 года по ч.1 ст.105 УК РФ, начало срока – 13.08.2013 года, конец срока – 12.02.2023 года, прибыл в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области 20.02.2014 года.

По прибытии в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области с ФИО6 проведена профилактическая беседа как с вновь прибывшим осужденным, отобрана подписка 25.02.2014 года об ознакомлении с Порядком и условиями отбывания наказания в местах лишения свободы, штрафных изоляторах и помещениях камерного типа, с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, что подтверждается актом о проведении профилактической беседы.

Пунктом 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года N 295, установлено, что осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

Пунктом 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года N 295, установлено, что осужденным запрещается выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон.

В судебном заседании установлено, что в период отбытия наказания в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области ФИО6 допустил следующие нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

09.09.2018 года дежурным нарядом ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области в отношении ФИО6 составлен акт № 802 о нарушении установленного порядка отбывания наказания, а именно о том, что 09.09.2018 года без разрешения администрации вышел за пределы своего изолированного участка № 6 жилой зоны учреждения и в 9.10. был задержан сотрудниками администрации учреждения напротив изолированного участка № 5, чем нарушил требования пункта 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295. Согласно акту от 09.09.2018 года от дачи объяснений ФИО6 отказался. Постановлением начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области от 10.09.2018 года ФИО6 водворен в штрафной изолятор на трое суток. С постановлением от 10.09.2018 года ФИО6 ознакомлен, на момент водворения в ШИЗО осмотрен дежурным медицинским работником (фельдшером) в 18 часов, находился в ШИЗО в период с 10.09.2018 года по 13.09.2018 года. Факт нахождения в ШИЗО подтверждается камерной карточкой, книгой учета осужденных, содержащихся в ШИЗО. Дисциплинарное наказание применено в установленный срок.

17.09.2019 года дежурным нарядом ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области в отношении ФИО6 составлен акт № 881 о нарушении установленного порядка отбывания наказания, а именно о том, что 17.09.2018 года вышел без разрешения администрации за пределы своего изолированного участка № 6 и в 16.30. был задержан дежурным нарядом напротив изолированного участка № 5, чем нарушил требования пункта 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295. Согласно акту от 17.09.2018 года № 881 от дачи объяснений ФИО6 отказался. Постановлением начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области от 17.09.2018 года ФИО6 водворен в ШИЗО на 10 суток. С постановлением от 17.09.2018 года ФИО6 ознакомлен, на момент водворения в ШИЗО осмотрен дежурным медицинским работником (фельдшером) в 17.40., находился в ШИЗО в период с 17.09.2018 года по 27.09.2018 года. Факт нахождения в ШИЗО подтверждается камерной карточкой, книгой учета осужденных, содержащихся в ШИЗО. Дисциплинарное наказание применено в установленный срок.

18.08.2020 года дежурным нарядом ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области в отношении ФИО1 составлен акт № 2070 о нарушении установленного порядка отбывания наказания, а именно о том, что 18.08.2020 года в 16.48. по вызову администрации прибыл в штаб учреждения с нарушением правил ношения одежды установленного образца, а именно без головного убора и нагрудного отличительного знака, чем нарушил требования пункта 16 раздела 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295. Согласно акту от 18.08.2020 года от дачи объяснений ФИО1 отказался. Устным постановлением начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области от 25.08.2020 года ФИО1 объявлен выговор. Дисциплинарное наказание применено в установленный срок.

Согласно характеристики на осужденного ФИО6 от 19.07.2021 года административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области с 20.02.2014 года. С 12.04.2021 года переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания, в связи с признанием злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На профилактическом учете в учреждении не состоит. За период отбывания наказания имеет 14 поощрений за добросовестное отношение к труду и примерное поведение, имеет 15 взысканий, в том числе 3 взыскания до 10.09.2018 года за нарушение локального участка и оставление рабочего места, за время отбывания наказания в учреждении зарекомендовал себя удовлетворительно.

Доводы административного ответчика о том, что его не знакомили с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295, в связи с чем он не знал об установленных ограничениях, что является основанием для признания незаконными оспариваемых постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, суд находит необоснованными.

На момент прибытия в исправительное учреждение 20.02.2014 года административный истец был ознакомлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 года № 205 (далее Правила № 205), а также с распорядком дня исправительного учреждения, о чем отобрана подписка от 25.02.2014 года.

Вмененные ФИО6 нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно нарушение установленной обязанности носить одежду установленного образца и нагрудными знаками, нарушение запрета на выход без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон, не являются новыми обязанностями и запретами, которые впервые были установлены в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295 (далее Правила № 295). Обязанность осужденных носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками предусматривалась пунктом 14 главы 3 Правил № 205, запрет осужденным на выход без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон предусматривался пунктом 15 главы 3 Правил № 205.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 205, действовавших на момент начала отбытия наказания в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, пункта 9 Правил № 295, действовавших на момент наложения дисциплинарных взысканий, ознакомление с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений производиться однократно во время нахождения в карантинном отделении по прибытии в исправительное учреждение. Данное требование администрацией исправительного учреждения соблюдено.

В дальнейшем, согласно дневнику индивидуальной воспитательной работы с осужденным в исправительном учреждении, с ФИО6 20.01.2017 года, 23.01.2017 года проведено ознакомление с Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295.

Учитывая изложенное, доводы административного истца в указанной части являются необоснованными, поскольку отсутствие расписки осужденного об ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295, утвержденных взамен ранее действовавших Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 года № 205, при отсутствии изменений в части оспариваемых нарушений установленного порядка отбытия наказания и проведения устной беседы о вновь утвержденных правилах, не нарушают права и законные интересы административного истца.

Также суд находит необоснованными доводы административного истца о том, что отсутствуют события нарушений установленного порядка отбытия наказания, имевших место 09.09.2018 года, 17.09.2018 года, 18.08.2020 года.

Из представленных документов установлено, что на период сентября 2018 года, августа 2020 года ФИО6 не был трудоустроен, что подтверждается справкой учета времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж от 19.07.2021 года, в связи с чем, доводы административного истца о том, что он имел право передвигаться между изолированными участками ввиду выполнения трудовой функции по должности <данные изъяты>, не нашли своего подтверждения.

Имеющиеся у административного истца поощрения «за добросовестное отношение к труду и примерное поведение», имевшие место в феврале и апреле 2018 года не свидетельствуют о том, что ФИО6 был трудоустроен и ему было дано разрешение на свободное перемещение между изолированными участками в даты нарушения условий отбытия наказания (09.09.2018 года, 17.09.2018 года).

Согласно приказу № 138 от 22.05.2018 года ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области «Об утверждении распорядка дня осужденных», действовавшего на сентябрь 2018 года, утвержден распорядок дня для осужденных ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области в жилой зоне (приложение № 1), в соответствии с которым утренняя проверка, осмотр внешнего вида осужденных проводилась в период с 6.10. часов до 6.40. часов, дневная проверка проводилась в период с 15.30. часов до 16.00 часов.

Учитывая изложенное, доводы административного истца о том, что он во время отраженное в актах о нарушении установленного порядка отбытия наказания находился на утренней либо дневной проверке, в связи с чем не мог совершить вмененные нарушения, опровергаются утвержденным распорядком дня осужденных в жилой зоне.

Время проведения утренней и дневной проверки соответственно с 8.30. до 9.00 и с 16.00. до 16.30. изменено приказом № 102 от 20.03.2020 года ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области «Об утверждении распорядка дня» (приложение № 1), то есть после совершения административным истцом нарушений установленного порядка отбытия наказания в сентябре 2018 года.

Факт допущенных 09.09.2018 года, 17.09.2018 года нарушений установленного порядка отбытия наказания, а именно выход без разрешения администрации за пределы своего изолированного участка подтвержден актами № 802 от 09.09.2018 года, № 881 от 17.09.2018 года, оформленными в установленном порядке. От дачи объяснений ФИО6 отказался, о чем также составлены акты об отказе от подписи. Видеофиксация допущенных нарушений не представлена, ввиду истечения срока хранения (30 суток).

Отсутствуют нарушения и в части соблюдения процедуры наложения дисциплинарного наказания.

Установленный срок привлечения к дисциплинарной ответственности 10 суток администрацией исправительного учреждения соблюден, у осужденного истребовалась объяснительная, изданы письменные постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор, с вынесенными постановлениями осужденный ознакомлен под роспись, перед помещением осужденного в ШИЗО проведен медицинский осмотр фельдшером, о чем имеется отметка на постановлении о водворении осужденного в штрафной изолятор, а также письменное медицинское заключение о возможности содержания в штрафном изоляторе по форме, установленной в приложении 3 к Порядку организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденном Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285.

В части оспаривания административным истцом подписи об ознакомлении с постановлениями о водворении в штрафной изолятор от 10.09.2018 года, 17.09.2018 года, и ходатайства о назначении почерковедческой экспертизы суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 КАС РФ, заключение эксперта является одним из доказательств по административному делу.

Протокольным определением от 20.07.2021 года представителю административного истца отказано в удовлетворении ходатайства о назначении судебной почерковедческой экспертизы. В оспариваемых постановлениях от 10.09.2018 года, 17.09.2018 года в графе «постановление мне объявлено» имеется подпись которая является неинформативной, не содержит текстовых знаков (букв), расшифровка подписи, а именно указание фамилии, имя, отчества осужденного также отсутствует, что препятствует сравнительному исследованию. Также, в связи со вступлением в брак в 2020 году, административным истцом изменена подпись, о чем свидетельствует подпись в доверенности от 17.11.2020 года.

Иные доказательства, свидетельствующие о том, что административный истец не был ознакомлен с оспариваемыми постановлениями в материалы дела не представлены.

Вместе с тем, административному истцу было достоверно известно о примененных дисциплинарных взысканиях 10.09.2018 года и 17.09.2018 года в виде водворения в штрафной изолятор, поскольку административный истец непосредственно отбывал дисциплинарные наказания, о чем свидетельствуют камерная карточка, книга учета осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области.

Доводы ФИО1 об отсутствии факта совершения нарушения условий отбывания наказания 18.08.2020 года - нарушения правил ношения одежды установленного образца, а именно без головного убора и нагрудного отличительного знака, ввиду их выдачи только 26.10.2020 года, и нарушения процедуры применения дисциплинарного взыскания, суд также находит необоснованными.

Факт нарушения правил отбытия наказания зафиксирован актом № 2070 от 18.08.2020 года, рапортами сотрудников исправительного учреждения, являвшихся очевидцами допущенного нарушения. Также согласно журналу выдачи нагрудных знаков и прикроватных табличек отряда № 8,9 ФИО1 выдан комплект нагрудных знаков и прикроватная табличка 10.07.2020 года, впоследствии нагрудные знаки выдавались 20.10.2020 года.

По факту допущенного нарушения порядка отбытия наказания ФИО1 подана жалоба в Ярославскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 24.08.2020 года. По результатам проведенной проверки нарушение требований ст.115, 117, 119 УИК РФ не установлено.

Видеофиксация допущенного нарушения не представлена ввиду истечения срока хранения (30 суток). Доводы о том, что административным истцом было своевременно оспорено дисциплинарное взыскание путем подачи жалобы в Ярославскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в связи с чем видеофиксация данного нарушения могла быть своевременно сохранена и представлена для рассмотрения жалобы, являются необоснованными.

Из представленных доказательств усматривается, что жалоба на постановление от 25.08.2020 года по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в несоблюдении формы одежды установленного образца, имевшего место 18.08.2020 года, подана представителем административного истца ФИО2 непосредственно в Ярославскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях минуя спецчасть ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, решение по результатам проверки по жалобе от 18.09.2020 года также направлено также непосредственно по электронному адресу представителя административного истца, в связи с чем, сведения об оспаривании устного постановления от 25.08.2020 года административному ответчику ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области стали известны лишь при подачи административным истцом настоящего административного искового заявления, то есть по истечении 30-дневного срока.

С учетом собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что примененные к ФИО6 меры взыскания по фактам нарушения условий отбытия наказания, соответствуют обстоятельствам совершения нарушений, личности осужденного и его предыдущему поведению, а также соответствуют тяжести и характеру нарушения. Процедура применения мер взыскания, предусмотренная ст.117 УИК РФ соблюдена.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку обжалуемые постановления начальника исправительного учреждения о применении мер взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, об объявлении устного выговора направлены на реализацию положений УИК РФ, регламентирующего порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, режимные требования и внутренний распорядок в исправительных учреждениях, средства исправления осужденных, охрану их прав, свобод и законных интересов, постановление вынесено с соблюдением процедуры применения мер взыскания. Доказательства наличия предвзятого отношения к административного истцу со стороны сотрудников исправительного учреждения, сокрытие информации, в материалы дела не представлено, судом исследовано личное дело осужденного, в котором содержится весь объем документов, в том числе материалы по применению мер взыскания. Действия исправительного учреждения соразмерны совершенным ФИО1 нарушениям установленного порядка отбытия наказания и соответствует нормам уголовно-исполнительного законодательства.

Административным ответчиком ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области заявлено о пропуске срока для обращения в суд с административными заявлениями об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий.

В силу статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока (в том числе по уважительной причине) обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Административным истцом срок для оспаривания постановлений о водворении в штрафной изолятор от 10.09.2018 года, от 17.09.2018 года, об объявлении устного выговора от 25.05.2020 года, предусмотренный статьей 219 КАС РФ пропущен.

Исходя из представленных в материалы дела документов о вынесенных постановлениях о водворении в штрафной изолятор административному истцу стало известно непосредственно в даты вынесения постановлений и водворении его в штрафной изолятор (факт отбытия наказания в штрафном изоляторе подтвержден материалами дела), о вынесенном устном постановлении об объявлении выговора от 25.08.2020 года административному истцу стало известно не позднее конца сентября 2020 года при получении представителем административного истца результатов проверки Ярославской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (ответ от 18.09.2020 года).

Административным истцом заявлено об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, а именно о том, что весь 2018 год административный истец работал, в штрафном изоляторе не содержался, в связи с чем не знал о вынесенных постановлениях.

Суд находит не убедительными доводы административного истца о наличии уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с административными исками об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий.

Согласно представленным документам административный истец в 2018 году был трудоустроен в период с 15.06.2018 года по 18.06.2018 года и впоследствии трудоустроен только с 18.11.2019 года. Факт нахождения в штрафном изоляторе в сентябре 2018 года подтвержден представленными документами. Постановление от 25.08.2020 года административный истец оспаривал, направлял жалобу в Ярославскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, по результатам которой получил ответ от 18.09.2020 года. Также на протяжении 2020 года административный истец неоднократно обращался в Рыбинский городской суд Ярославской области с заявлениями о замене не отбытой части наказания более мягким наказанием (постановления от 12.05.2020 года, 16.06.2020 года, 28.08.2020 года), в рамках которых представлялась характеристика на осужденного и справка об имеющихся поощрениях и наказаниях, в том числе и об оспариваемых. Административное исковое заявление об оспаривании постановлений о водворении в штрафной изолятор от 10.09.2018 года и 17.09.2018 года поданы административным истцом по истечении более 2,5 лет, об оспаривании устного постановления от 25.08.2020 года по истечении девяти месяцев.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания уважительными причин пропуска срока для обращения в суд, а также для восстановления пропущенного срока.

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьей 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 22 июля 2021 года.

Судья Альштадт С.Н.