Решение № 2-4028/2019 2-4028/2019~М-3490/2019 М-3490/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-4028/2019

КОПИЯ

86RS0№-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд, Ханты – Мансийского автономного округа - Югры, в составе: председательствующий судья Глотов Н.М.

при секретаре Кишларь Д.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску истца к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) об оспаривании бездействия по неосуществлению денежной выплаты и возложении обязанности производить выплаты,

с участием истца ФИО и его представителя ФИО, представителя ответчика ФИО,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное). В обоснование иска указано, что он обратился с заявлением от <дата> о перечислении на его имя единовременных денежных выплат к Дню Победы в Великой Отечественной войне, на основании удостоверения участника Великой Отечественной войне и решения Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от <дата> и от <дата>. Ответчик отказал в единовременной выплате, поскольку Указ Президента РФ от <дата> не предусматривает осуществление выплаты участникам боевых действий на острове Даманский в период с <дата> по <дата>. Считает данный отказ незаконным. Участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года относятся к категории лиц, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных законом для ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий. На основании решения Нижневартовского городского суда от <дата> истцу была перечислена единовременная денежная выплата ко дню Победы в 2018 году. В тексте Указа Президента РФ от <дата> ничего не сказано о «непосредственном участии» в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, наоборот ежегодная денежная выплата установлена всем гражданам РФ, постоянно проживающим на территории РФ, в Латвийской, Литовской, Эстонской Республиках, являющимися инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах». Истец полагает, что ответчиком нарушены его права на льготы, установленные иными статьями Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах», в частности право на единовременные денежные выплаты к дню Победы в Великой Отечественной войне. Просит суд признать незаконным отказ ответчика в выплате ему единовременной денежной выплаты ко дню Победы в Великой Отечественной войне, обязать ответчика перечислять ему единовременные денежные выплаты к дню Победы в Великой Отечественной войне начиная с 2019 года ежегодно.

Истец и его представитель в судебном заседании на иске настаивали в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать, т.к. истец не обладает статусом лица, которому предоставлено право на денежную выплату.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании, истец является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, инвалидом II группы. Удостоверением ВВ №, выданным <дата> военным комиссариатом ХМАО-Югры, подтвержден статус истца в качестве ветерана-участника Великой Отечественной войны, имеющего право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах».

В связи с 74-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов Указом Президента РФ от <дата> № «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы», установлено, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах», производится ежегодная денежная выплата в размере 10 тыс. рублей.

Истец обратился к ответчику с заявлением о разъяснении отсутствия выплаты, пенсионный орган ответил, что истец не имеет права на выплаты, т.к. такое право имеют лица со статусом инвалиды Великой Отечественной войны и участники Великой Отечественной войны, которые имели непосредственное отношение к событиям, имевшим место именно в период Великой Отечественной войны по 1945 год включительно. Единовременная выплата в рамках вышеуказанного Указа не предусматривает осуществление выплаты участникам боевых действий на острове Даманский в период с <дата> по <дата> год.

Решением Нижневартовского городского суда от <дата>, оставленным без изменения Апелляционным определением Суда ХМАО-Югры от <дата>, признано за истцом право па получение единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим в ХМАО - Югре к Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, при этом суд исходил из того, что региональным законодателем (в распоряжении Правительства ХМАО-Югры от <дата> №-рп) к категории граждан, имеющих право на получение данной выплаты, отнесены участники Великой Отечественной войны без каких-либо исключений и оговорок. При этом согласно п.п. 1 п. 5 ст. 2 Закона ХМАО-Югры от <дата> № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», определяющая круг лиц, относящихся к категории участников Великой Отечественной воины, идентична аналогичной норме Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» (п.п. «А» подпункта 1 пункта 1 статьи 2).

Решением Нижневартовского городского суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, также признан незаконным отказ ответчика в выплате истцу единовременной денежной выплаты ко дню Победы Великой Отечественной войне за 2018 год, суд обязал ответчика перечислить истцу указанную единовременную выплату.

К ветеранам Великой Отечественной войны, согласно статье 2 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941 – 1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества.

В частности, подпунктом «А» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного Закона предусмотрено, что ветеранами - участниками Отечественной войны являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, штабах учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной воины или период других боевых операций по защите Отечества.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону «О ветеранах», на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной воины и инвалиды боевых действий) Федерального закона «О ветеранах».

Указанным Перечнем (раздел I) предусмотрены боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года, в которых принимал участие истец.

Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

Истец, как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны, поскольку отнесен законом к категории лиц, предусмотренной подп. «А» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах».

Указ Президента РФ от <дата> № «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение денежной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от <дата> № «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы».

Согласно п.п. 7 и 9 Правил осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к дню Победы, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, гражданам, указанным в пункте настоящих Правил, ежегодная денежная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или ежемесячное пожизненное содержание судей, документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате предусмотренного пунктом настоящих Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус. Ежегодная денежная выплата осуществляется ежегодно в апреле – мае.

В данном случае ответчику было известно наличие у истца статуса ветерана Великой Отечественной войны, поэтому дополнительных заявлений о производстве выплаты от истца не требовалось, и нарушение прав истца ответчиком выразилось в форме бездействия, а именно в том, что ответчик не произвел выплату.

Рассматривая требование о возложении обязанности производить единовременные денежные выплаты к Дню Победы в Великой Отечественной войне начиная с 2019 года ежегодно суд приходит к выводу, что данное требование удовлетворению не подлежит, т.к. заявлено преждевременно, поскольку право истца на получение выплаты в 2020 году и последующих годах ответчиком не нарушалось.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истица была освобождена, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований в сумме <данные изъяты>

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) по неосуществлению выплаты к Дню Победы в Великой Отечественной войне истцу.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) осуществить истцу выплату к Дню Победы в Великой Отечественной войне.

В остальной части иска истцу отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в доход бюджета муниципального образования «город Нижневартовск» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья подпись Н.М. Глотов

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ Н.М. Глотов

Секретарь с/з _______ Д.Б. Кишларь

« ___ » _____________ 2019 г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № _______ ___

Секретарь с/з __________ Д.Б. Кишларь