Решение № 2-1276/2018 2-1276/2018~М-1190/2018 М-1190/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1276/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Чапаевск

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего: Законова М.Н.,

при секретаре: Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1276/18 по иску ФИО1 ФИО9 к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов в страховой стаж и признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) с вышеуказанным исковым заявлением, в котором указала на то, что Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области от 22.08.2018 года № 435 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части I статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 комиссией по назначению пенсии не были зачтены следующие периоды работы: курсы повышения квалификации с 30.03.1998 г. по 03.04.1998 г., с 15.12.1998г. но 18.12.1998г. Отпуск по уходу за ребёнком: с 01.11.1993 г. по 01.05.1995 г. (ребёнок ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Не согласна с решением ответчика, так как согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для педагогических работников в силу Устава образовательного учреждения, а также ФЗ «Об образовании» повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Также полагает, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с данным законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости." Кроме того, в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г, Чапаевске Самарской области от 22.08.2018 года № 435 не отражён период обучения истца в «Чапаевском педагогическом училище» с 1990 г по 1991г. Если обучение в педагогическом училище приходилось на момент действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утверждено постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397)-до 1 октября 1993 года, то, согласно пункту 2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Так как, обучаясь на 3 курсе, она была официально трудоустроена с 01.06.1990 г. по 31.07.1990 г. в должности воспитателя в «ГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о. Чапаевск» (данный период работы включён в педагогический стаж), а на 4 курсе было только обучение, то в соответствии с данным Положением, обучение на 4 курсе с 01.09.1990 г. по 27.06.1991 г. по мнению истца должен войти в педагогический стаж, поскольку до обучения на 4 курсе и после непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила суд признать незаконным решение от 22.08.2018 года № 435 Управления пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске; включить периоды: курсы повышения квалификации и отпуск по уходу за ребёнком в педагогический стаж; включить в стаж для начисления пенсии период учебы в Чапаевском педагогическом училище с 01.09.1990 г. по 27.06.1991 г. и признать право досрочного назначения пенсии с 14.01.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на законность вынесенного пенсионным органом решения. В обоснование позиции показала, что согласно п.2 пп.5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из учебного заведения. Поэтому необходимо учитывать весь период обучения, а не отдельную его часть. Кроме того, период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать. Согласно представленного диплома ПТ №158774 ФИО3 (после заключения брака ФИО1) в 1988 г. поступила в Куйбышевское педагогическое училище №2, а в 1991 г. его окончила. Согласно справке, уточняющей занятость №150 от 29.03.2017, истица в период с 01.06.1990 г. по 31.07.1990 г. работала в качестве воспитателя в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о. Чапаевск. Таким образом, у истицы отсутствует педагогическая деятельность до поступления в пед.училище и период учебы с 01.09.1990 г. по 25.06.1991 г. не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно справке, уточняющей занятость. №4-к от 17.01.2018 г. истица в период с 01.11.1993 г. по 01.05.1995 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ. В соответствии с п.27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). У ФИО1 отпуск по уходу за ребенком начался после 06.10.1992 г., соответственно вышеуказанные периоды отпуска не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Таким образом, не подлежат включению в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: с 30.03.1998 г. по 03.04.1998 г., с 15.12.1998 г. по 18.12.1998 г.- курсы повышения квалификации. Всего педагогический стаж истца составляет 23 года 0 месяцев 23 дня. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны и их представителей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

В силу п. 3 ст. 28 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно.

Судом установлено, что Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области от 22.08.2018 года № 435 ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части I статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 комиссией по назначению пенсии не были зачтены следующие периоды работы: курсы повышения квалификации с 30.03.1998 г. по 03.04.1998 г., с 15.12.1998г. по 18.12.1998г. Отпуск по уходу за ребёнком: с 01.11.1993 г. по 01.05.1995 г. (ребёнок ДД.ММ.ГГГГ г.р.), а также не рассмотрен вопрос включения периода ее учебы с 01.09.1990 по 27.06.1991 г.

Истец не согласилась с решением ответчика, что послужило основанием для настоящего иска.

Конституцией РФ (ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19, 55) предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет реализовано.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Как видно из материалов дела, ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 30.03.1998 года по 03.04.1998 года, с 15.12.1998 года по 18.12.1998 года, что подтверждается приказами №7 от 23.03.1998 года и №41 от 15.12.1998 года.

Исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные учету и курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14.06.2006, определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Периоды работы, в которые истец направлялась на курсы повышения квалификации, зачтены пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке.

При указанных обстоятельствах исковые требования в данной части обоснованы, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж истца.

Между тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.11.1993 года по 01.05.1995 года ввиду следующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; при этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

В разъяснениях, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 указано, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ" применительно к пенсиям на льготных условиях.

Таким образом, с учетом даты рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ г., принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком имел место с 01.11.1993 года по 01.05.1995 года, то есть после 06.10.1992 года, то указанный период не подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Доводы истца в данной части основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, если он начался до указанной даты независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Наряду с изложенным, в целях соблюдения прав истца, суд полагает возможным рассмотреть исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода обучения в «Чапаевском педагогическим училище» с 1990 по 1992 г., поскольку в решении пенсионного органа данный вопрос не отражен.

Согласно оспариваемому решению ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск от 22.08.2018 года в специальный стаж ФИО1 включены, в том числе, периоды работы в должности воспитателя в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ограниченными возможностями здоровья г.о. Чапаевск» с 01.06.1990 года по 31.07.1990 года, период работы в должности учителя начальных классов ГБОУ СОШ №13 с 15.08.1991 года по 31.10.1993 года, в которые истец осуществляла педагогическую деятельность.

Согласно диплому ПТ №158774 от 27.06.1991 года ФИО1 в 1988 году поступила и до 1991 года обучалась в Чапаевском педагогическом училище. Решением государственной квалификационной комиссии от 25.06.1991 года присвоена квалификация учитель начальных классов, старший пионерский вожатый.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Как видно истец поступила в учебное заведение в 1988 году и окончила в 1991 году.

Суд полагает заслуживающей позицию пенсионного органа относительно невозможности включения части периода обучения в учебном заведении, поскольку временем обучения в учебном заведении является весь период с даты зачисления до даты отчисления.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в данной части, так как до поступления в училище истец педагогической деятельностью не занималась и ее работа в должности воспитателя ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г. Чапаевск, включенная пенсионным органом в специальный стаж, имела место во время обучения, а не до начала периода обучения и ее учебе не предшествовала педагогическая деятельность.

Поэтому отсутствие у истца педагогического стажа по специальности до поступления в педагогическое училище исключает зачет периода обучения в данном учебном заведении в специальный стаж и не дает оснований для применения к последующему периоду учебы нормы абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397.

В соответствии со ст. 22 закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку, с учетом включенного пенсионным органом периода работы в специальный стаж истца и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включенных решением суда, педагогический стаж истца составляет менее 25 лет, суд не находит правовых оснований для признания за ФИО1 право на досрочное назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов в страховой стаж и признании права на назначение досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Включить в специальный педагогический стаж ФИО1 ФИО11 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.1998 года по 03.04.1998 года, с 15.12.1998 года по 18.12.1998 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд <Адрес обезличен> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Законов

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.