Решение № 2-730/2019 2-730/2019~М-42/2019 М-42/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-730/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тюмень 16 апреля 2019 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

Председательствующего Стойкова К.В.,

при секретаре Кобяковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Автономное учреждение <адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>», Управлению социальной защиты населения <адрес> и <адрес> о признании незаконными уведомлений о признании семьи малоимущей; о предоставлении регионального материнского капитала; о назначении единовременного пособия при рождении ребенка; о предоставлении ежемесячной денежной выплаты: о предоставлении пособия на ребенка, обязании предоставить социальные выплаты, признании семьи малоимущей, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Автономному учреждению <адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>», Управлению социальной защиты населения <адрес> и <адрес> о признании незаконными уведомлений о признании семьи малоимущей; о предоставлении регионального материнского капитала; о назначении единовременного пособия при рождении ребенка; о предоставлении ежемесячной денежной выплаты: о предоставлении пособия на ребенка, обязании предоставить социальные выплаты, признании семьи малоимущей, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

Требования мотивирует тем, что согласно п. 2 положения, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-п «О региональном материнском (семейном) капитале право на региональный материнский (семейный) капитал имеют следующие граждане РФ, проживающие в <адрес>: женщина, родившая (усыновившая) третьего ребенка и последующих детей. Согласно свидетельствам о рождении детей, родившихся у истца, имеет пятерых детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГр. В связи с реализацией предоставленного истцу права на получение материнского семейного капитала ФИО2 обратилась к ответчику. Также истцом были поданы заявления о предоставлении иных выплат, а именно: предоставление ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка, предоставление пособия на ребенка, предоставление единовременного детского пособия при рождении ребенка, признании семьи малоимущей в целях получения государственной помощи. Однако в предоставлении социальных выплат истцу было отказано. Основанием для отказа явилось предоставление недостоверных сведений. Считает, что отказы ответчика в предоставлении истцу на содержание детей гарантированных государством социальных выплат противоречит требованиям закона, отказ не мотивирован, что лишает истца возможности предоставить документы необходимые для получения социальных выплат. Указывает, что ответчик своими неправомерными действиями нанес истцу моральный вред.

С учетом уточненных требований, просит признать незаконными уведомление об отказе в рассмотрении заявления единовременного пособия при рождении ребенка на основании решения Управления социальной защиты населения <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление об отказе в рассмотрении ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка и последующих на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомления об отказе в предоставлении пособия на ребенка на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомления в предоставлении регионального материнского (семейного) капитала на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги по признанию семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущим в целях получения государственной социальной помощи на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление социальной защиты населения <адрес> и <адрес> предоставить ФИО2 социальные выплаты: пособие на ребенка, ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка и последующих детей; региональный материнский семейный капитал; единовременное пособие при рождении ребенка; а также признать семью ФИО2 в составе троих несовершеннолетних детей малоимущей. Взыскать судебные расходы в размере <данные изъяты> руб. и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Истец ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО12, действующая по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения <адрес> и <адрес> ФИО13, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения <адрес> и <адрес> ФИО14, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями закона, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно свидетельства о рождении II-ФР № выданного Управлением ЗАГС административного департамента Администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о рождении II-ФР № выданного Комитет ЗАГС административного департамента Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о рождении II-ФР № выданного Управлением ЗАГС административного департамента Администрации Тюменского муниципального района от 09.08.2018г. ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о рождении II-ФР № выданного Комитет ЗАГС административного департамента Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о рождении II-ФР № выданного Комитет ЗАГС административного департамента Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи актов о рождении №, ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 и ФИО1, документом подтверждающим факт рождения является, заявление лица присутствующего во время родов, ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Департаментом социального развития <адрес> АУ ТО «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении государственной услуги по признанию семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими в целях получения государственной социальной помощи и на основании решения Управления социальной защиты населения <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. по основаниям предоставление заявителем недостоверных сведений.

Департаментом социального развития <адрес> АУ ТО «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении регионального материнского (семейного) капитала на основании решения Управления социальной защиты населения <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. по основаниям предоставление заявителем недостоверных сведений.

Департаментом социального развития <адрес> АУ ТО «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в рассмотрении заявления единовременного пособия при рождении ребенка на основании решения Управления социальной защиты населения <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что назначение государственного пособия не отнесено к компетенции уполномоченного органа.

Департаментом социального развития <адрес> АУ ТО «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка и последующих детей на основании решения Управления социальной защиты населения <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что заявителем представлены неполные и (или) недостоверные сведения

Департаментом социального развития <адрес> АУ ТО «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении пособия на ребенка на основании решения Управления социальной защиты населения г Тюмени и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. по основаниям предоставление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений.

ФИО6 через ГАУ ТО «МФЦ» 24.09.2018г подала следующие заявления; о выплате регионального материнского (семейного) капитала; назначении единовременного пособия при рождении ребенка; получении государственных услуг по предоставлению мер социальной поддержки малоимущей многодетной семьи в виде: признания семьи малоимущей для получения государственной социальной помощи и (или) мер социальной поддержки; пособия на ребенка; ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка и последующих детей.

Единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», приказам Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов РФ государственной услуги в сфере переданных полномочий РФ по назначению государственных пособий гражданам, имеющим детей».

Согласно п. 25 Порядка право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В соответствии с пп. а,б. п. 78 Административного регламента, уполномоченный орган принимает решение о возврате заявителю заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата при наличии следующих оснований: назначение государственного пособия не отнесено к компетенции уполномоченного органа, заявителем не представлены в уполномоченный орган надлежащим образом оформленное заявление и (или) в полном объеме необходимые документы.

В соответствии с пп.5 п. 14 Положения о региональном материнском (семейном) капитале, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 503-п, решение об отказе в выплате регионального материнского (семейного) капитала принимается в случае, если заявителем предоставлены недостоверные сведения. Под недостоверными сведениями понимается наличие в содержании представленных документов информации, не соответствующей действительности.

Порядок предоставления комплекса государственных услуг по оказанию мер социальной поддержки малоимущим многодетным семьям утвержден Распоряжением Департамента социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В соответствии с п. 3.4. Порядка, заявители могут обратиться за предоставлением всех государственных услуг, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка, либо за двумя и более государственными услугами из указанного перечня.

Согласно Порядка, по результатам рассмотрения заявления и документов готовятся решения о предоставлении государственных услуг, входящих в комплекс услуг, или об отказе в предоставлении государственных услуг. Решение принимается по каждой государственной услуге, входящей в комплекс государственных услуг, за предоставлением которых обратился заявитель.

Порядок предоставления государственной услуги по признанию семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими в целях получения государственной социальной помощи и (или) мер социальной поддержки предусмотрен Административным регламентом предоставления Департаментом социального развития <адрес> государственной услуги по признанию семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими в целях получения государственной социальной помощи и (или) мер социальной поддержки, утвержденным распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N 9-р Департамента социального развития <адрес>.

В соответствии с п. 16 Регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются, предоставление заявителем недостоверных сведений. Под недостоверными сведениями понимается наличие в содержании представленных документов информации, не соответствующей действительности.

Ежемесячная Денежная выплата на третьего ребенка и последующих детей предоставляется в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка и последующих детей».

Согласно пп. 4 п. 13. Постановления, решение об отказе в предоставлении выплаты принимается в случае, если: заявителем представлены неполные и (или) недостоверные сведения. Под неполными сведениями понимается частичное непредставление сведений, имеющих значение для определения права на выплату (за исключением сведений, указанных в строках (графах) приложения к настоящему Положению, с альтернативным заполнением информации при отсутствии условий и случаев, которые предусмотрены в пояснениях к таким строкам (графам)). Под недостоверными сведениями понимается наличие в содержании представленных документов информации, не соответствующей действительности.

Пособие на ребенка предоставляется в соответствии с Положением о пособии на ребенка, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пк «О пособии на ребенка».

В соответствии с пп. В п. 16 Положения, основаниями для отказа в установлении пособия на ребенка являются: предоставление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений. Под неполными сведениями понимается частичное непредоставление сведений, имеющих значение для определения права на пособие (за исключением сведений, указанных в строках (графах) приложения N 1 к настоящему Положению, с альтернативным заполнением информации при отсутствии условий и случаев, которые предусмотрены в пояснениях к таким строкам (графам)). Под недостоверными сведениями понимается наличие в содержании представленных документов информации, не соответствующей действительности.

Согласно информации от 18.10.2018г поступившей из ОП № УМВД России по <адрес> установлено, что у ФИО2 трое малолетних детей ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.р., Снежана ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> руководитель ФИО3, социальный педагог отрицают беременность ФИО2 Во время посещения семьи ФИО2 отрицала наличие малолетних детей, пояснив, что не обращалась в управление социального развития населения для получения материнского капитала и не знает кто мог обратится по данному вопросу от её имени.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлением в приемную Президента Российской Федерации в <адрес>, указав, что имеет троих детей.

Приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 159.2 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, назначено наказание на основании ч 2 ст. 69 УК РФ в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы условно. Взыскан в пользу ФИО16 материальный вред в размере <данные изъяты> руб., в пользу ФИО17 материальный вред в размере <данные изъяты>.

Постановлением от 24.12.2018г возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159.2 УК РФ в отношении ФИО20 (ФИО10) А.А., по факту хищения денежных средств принадлежащих Управлению социальной защиты населения <адрес> и <адрес>, на основании предоставления ДД.ММ.ГГГГ заведомо подложных и недостоверных сведений на детей ФИО1, ФИО2

Сообщением АУ ФИО19 и ДПО «РСРЦН «Семья» от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки установлено, что по адресу: <адрес> д. Дербыши <адрес> совместно с ФИО2 проживает гражданка Узбекистана, незаконного проживающая на территории РФ, которая является биологической матерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельства о рождении на которых оформлены по инициативе ФИО2 по её паспорту.

Свидетель ФИО18 в судебном заявлении пояснил, что ФИО2 устроилась к нему на работу беременной, ему известно что у неё пятеро детей, которых он видел три раза.

К показаниям свидетеля ФИО18 суд относится критически, поскольку он является знакомым ФИО6, заинтересован в исходе дела в пользу ФИО6, при этом в судебном заседании не смог пояснить когда ФИО2 устроилась к нему на работу, и когда он видел детей.

Таким образом, с учетом изложенного, поскольку в ходе проверки информации предоставленной ФИО6 при подачи заявлений управлением достоверно не установлено наличие малолетних детей, в связи с чем приняты отказы в предоставлении мер социальной поддержки, которые является правомерными и приняты в соответствии с действующим законодательством, в связи с предоставлением ФИО6 недостоверных сведений.

Учитывая изложенное выше, поскольку в удовлетворении основного требования истцу отказано, не имеется оснований для удовлетврения требований об обязании управление социальной защиты населения <адрес> и <адрес> предоставить ФИО6 социальные выплаты: пособие на ребенка, ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка и последующих детей; региональный материнский семейный капитал; единовременное пособие при рождении ребенка; а также признать семью ФИО6 в составе троих несовершеннолетних детей малоимущей, взыскания судебных расходов, компенсации морального вреда, поскольку данное требование является производным от основного требования.

Руководствуясь ст.194-199, 56 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Автономное учреждение Тюменской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тюменского района», Управлению социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района о признании незаконными уведомлений о признании семьи малоимущей; о предоставлении регионального материнского капитала; о назначении единовременного пособия при рождении ребенка; о предоставлении ежемесячной денежной выплаты; о предоставлении пособия на ребенка, обязании предоставить социальные выплаты, признании семьи малоимущей, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2019 года.

Судья: Стойков К.В.