Решение № 2А-1188/2019 2А-1188/2019~М-1199/2019 М-1199/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-1188/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Киришский городской федеральный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Е.А. Мельниковой

с участием представителя административного истца прокурора Лебедевой И.А.

представителем административного ответчика ФИО1

при секретаре Гороховой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Пчевское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> об обязании ликвидировать свалку бытовых отходов,

установил:

Киришский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Пчевское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес>» об обязании ликвидировать свалку бытовых отходов, указывая на то, что согласно информации, предоставленной Комитетом государственного экологического надзора <адрес> в рамках исполнения задания прокуратуры области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном с правой стороны около леса при въезде в <адрес>, выявлен несанкционированный сброс отходов, площадью около <данные изъяты> кв.м, объёмом около <данные изъяты> куб.м. В состав отходов входят ТКО, элементы мебели, строительный мусор, деревянные отходы от разборки зданий, и до настоящего времени свалка не ликвидирована. Собственник отходов не установлен, а потому обязанность по ликвидации указанной несанкционированной свалки бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством возложена на администрацию муниципального образования Пчевское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес>. Ненадлежащее выполнение администрацией муниципального образования Пчевское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> возложенных законом обязанностей приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории МО Пчевское сельское поселение и негативно влияет на состояние природной среды, создаёт реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а потому просит обязать администрацию муниципального образования Пчевское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на территории д.Пчева МО Пчевское сельское поселение на указанных земельных участках, путём вывоза незаконно размещенных бытовых отходов на санкционированный полигон ТБО.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования признал, просил установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст.11 этого же Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктами 1.2, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Согласно п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и Определения» (введён в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 г. № 607-ст) в случае если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, на территории которых эти отходы находятся.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> в ходе осмотра территории муниципального образования Пчевское сельское поселение обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов, площадью около <данные изъяты> кв.м, объёмом около <данные изъяты> куб.м. В состав отходов входят твёрдые бытовые отходы. Собственник отходов не установлен (л.д.10).

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, а также ликвидировать последствия захламления земель.

Статьёй 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерацией, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Статья 13 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-Фз «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

П.п. 18 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 37 названного Закона к вопросам местного значения поселения относятся осуществление земельного контроля за использованием земель поселения, местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 19 ст. 4 Устава муниципального образования Пчевское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании установлено, что свалки бытовых отходов расположены на территории муниципального образования Пчевское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес>.

Таким образом, исходя из смысла вышеприведённых норм, следует, что обязанность по ликвидации данных несанкционированных свалок бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством возложена на администрацию МО Пчевское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес>.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При установленных в судебном заседании юридически значимых обстоятельствах, суд считает, что требования Киришского городского прокурора обоснованы, документально доказаны, а потому подлежат удовлетворению.

При решении вопроса об определении срока для исполнения ответчиком обязанности по ликвидации свалки бытовых отходов суд принимает во внимание, что указанные действия связаны со значительными материальными затратами, а потому считает возможным установить его до ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует нормам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, указанный срок суд находит разумным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

решил:

административное исковое заявление Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Пчевское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес>, выразившееся в невыполнении обязанности по организации накопления (в том числе, раздельного накопления) и транспортирования твердых коммунальных отходов в целях ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Пчевское сельское поселение Киришского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов в целях ликвидации несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов, расположенной на земельном участке с правой стороны около леса при въезде в <адрес> (<данные изъяты> м от <адрес>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде через Киришский городской федеральный суд <адрес> в течение месяца.

Судья