Решение № 2-1105/2024 2-1105/2024~М-3277/2023 М-3277/2023 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-1105/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 19 июня 2024 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горнаковой О.А.,

при секретаре Хорошевой И.М.,

с участием помощника прокурора Осиповой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №7 «Белочка» комбинированного вида» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Минусинский городской суд с иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №7 «Белочка» комбинированного вида» (далее МДОБУ «Детский сад №7 «Белочка» комбинированного вида») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства. Требования мотивировав тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к образованию, к объектам социальной инфраструктуры и создания доступной среды. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309 утверждён Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее -Порядок), в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства, поскольку в помещении детского сада не имеется дублирования необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на Контрастном фоне, специальных тактильных покрытий и противоскользящих лент на путях движения в здание мнемосхемы (плана здания), выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, на входе в здание нет звукового маяка для передачи звуковых сигналов, светового маяка для обозначения габаритов дверных проемов, не имеется сменных кресел-колясок для детей-инвалидов и взрослых. Нарушения такого рода ведут к ограничению прав слабовидящих и слабослышащих граждан, маломобильных групп населения на получение информации о здании, его помещениях и беспрепятственный доступ к предоставляемым образовательным услугам. Здание МДОБУ «Детский сад №7 «Белочка» комбинированного вида» является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в целях соблюдения принципа полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество, предусмотренного Конвенцией ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация. Предлагаемые прокурором меры к изменению конструктивных элементов здания представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов (л.д. 3-5).

Определением суда от 19.06.2024 производство по делу прекращено в части требований об обязании продублировать необходимую для получения услуги звуковую и зрительную информацию, а также надписи знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, обязании обеспечить наличие мнемосхемы (плана здания), выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, на входе в здание дошкольного образовательного учреждения, обязании установить кнопку вызова персонала, обеспечить наличие сменных кресел-колясок для детей-инвалидов и взрослых, в связи с отказом от иска..

В судебном заседании помощник Минусинского межрайонного прокурора Осипова Е.Э. просила суд обязать ответчика до 01.06.2025 обеспечить наличие специальных тактильных покрытий и противоскользящих профилей и лент на путях движения в здание.

Заведующая МДОБУ «Детский сад №7 «Белочка» комбинированного вида», действующая на основании приказа № 91 от 31.12.2004 ФИО1, а также представитель МДОБУ «Детский сад №7 «Белочка» комбинированного вида», действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании, в судебном заседании поддержали доводы изложенные в возражении на исковое заявление, согласно которым обеспечение исполнения требований прокурора невозможно в срок указанный прокурором, просила установить срок до 01.09.2025.

Представитель Управления образования администрации г. Минусинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об уважительных причинах неявки суду не сообщил (л.д. 34).

Выслушав лиц участвующих в деле, прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Статьей 26 Всеобщей декларация прав человека определено, что каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным.

Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных организаций и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных организаций является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. Приобретение указанной в настоящей части литературы для федеральных государственных образовательных организаций и библиотек является расходным обязательством Российской Федерации (ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 утверждён Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи"

Указанный Порядок определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания; строения, сооружения и помещения) органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, а также оказания инвалидам _ при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.

Пунктом 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", распространяющегося на все этапы жизненного цикла зданий, предусмотрено, что доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Требования по обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении содержатся в Своде правил «СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр» (далее по тексту Свод правил).

В разделе 6.2 СНиП 35-01-2001 указано описание и требования к местоположению тактильно-контрастных предупреждающих указателей.

Пункт 8.1.6 СНиП 35-01-2001 предусматривает наличие при входах в здания, в том числе социального назначения, наличие информационной тактильной мнемосхемы и наличие тактильно-контрастных указателей на основных путях движения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Минусинской межрайонной прокуратурой на основании решения о проведении проверки № _420_ от 13.12.2023 (л.д. 8 оборот) проведена проверка соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к образованию, объектам инфраструктуры и создания доступной среды, в ходе которой установлено, что в МДОБУ «Детский сад №7 «Белочка» комбинированного вида» отсутствуют дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на Контрастном фоне, отсутствуют специальные тактильные покрытия и противоскользящие ленты на путях движения в здание мнемосхема (план здания), выполненный рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, на входе в здание нет звукового маяка для передачи звуковых сигналов, светового маяка для обозначения габаритов дверных проемов, не имеется сменных кресел-колясок для детей-инвалидов и взрослых.

Из выявленных нарушения до настоящего времени не устранено, отсутствие специальных тактильных покрытий и противоскользящих лент на путях движения в здание, что не оспаривалось стороной ответчика.

29 мая 2024 г., в Управление образования администрации г. Минусинска было направлено служебное письмо с просьбой о выделении бюджетных средств, для обеспечения наличия дублирования необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на Контрастном фоне; специальных тактильные покрытий и противоскользящих лент на путях движения в здание, мнемосхема (план здания), выполненный рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, сменных кресел-колясок для детей-инвалидов и взрослых (л.д. 72).

Факт ненадлежащего исполнения учреждением требований законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к образованию, объектам инфраструктуры и создания доступной среды, подтверждается представленными письменными доказательствами, как и правомерность результатов проверки соблюдения учреждением требований законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов, которые до настоящего времени не устранены.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежит удовлетворению, поскольку нарушение прав инвалидов на беспрепятственный доступ к образованию, объектам инфраструктуры и создания доступной среды не обеспечивает исполнение требований действующего законодательства, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая конкретные действия, которые суд обязал ответчика совершить, и объем мероприятий, необходимых для их совершения, подробно изложенный в отзыве на исковое заявление, суд полагает возможным определить ответчику данный срок до 01.06.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №7 «Белочка» комбинированного вида» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства – удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №7 «Белочка» комбинированного вида» ИНН <***> до 01 июня 2025 г. обеспечить наличие специальных тактильных покрытий и противоскользящих профилей и лент на путях движения в здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, <...>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 20 июня 2024 г.