Решение № 2А-2748/2025 2А-2748/2025~М-2620/2025 М-2620/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2А-2748/2025

Дело № 2а-2748/2025

УИД 03RS0013-01-2025-005829-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Коровиной О.А.,

при секретаре Салиховой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного учреждения «Служба чистоты и порядка» городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по РБ ФИО1, ГУ ФССП по РБ, ОСП по г.Нефтекамску и Краснокамскому району ГУ ФССП по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение «Служба чистоты и порядка» городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан (далее МБУ «Служба чистоты и порядка» г. Нефтекамск РБ) обратилось с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование иска указала, что 10.06.2025 лейтенантом полиции Г.Б.Р.. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которому 30.05.2025 в 07:56:32 по адресу: пересечение <адрес> – <адрес> Республики Башкортостан водитель, управляя транспортным средством <данные изъяты>, в нарушении п.2.7 ПДД, а именно использование водителей во время движения транспортного средства телефона, не оборудованного техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.

Собственником транспортного средства является МБУ «Служба чистоты и порядка» г. Нефтекамск РБ.

Вышеуказанное постановление от 10.06.2025 МБУ «Служба чистоты и порядка» г. Нефтекамск РБ через Единый портал Госуслуг получено 11.06.2025. Постановление вступило в законную силу 24.06.2025. Срок оплаты административного штрафа определен до 25.08.2025.

Ввиду неоплаты административного штрафа, в ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Однако копию постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец не получал.

10.11.2025 МБУ «Служба чистоты и порядка» г. Нефтекамск РБ оплатило административный штраф в размере 1500 руб.

11.11.2025 судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынес постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. И этим же числом судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.

Административный истец считает незаконным необоснованным постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора по делу №-ИП по тем основаниям, что МБУ «Служба чистоты и порядка» г. Нефтекамск РБ является муниципальным бюджетным учреждением, которая признается некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан в сфере дорожной деятельности и благоустройства. Финансирование МБУ «Служба чистоты и порядка» г. Нефтекамск РБ осуществляется за счет средств бюджета городского округа г. Нефтекамск РБ. Кроме того, транспортные средства, находящиеся в собственности в МБУ «Служба чистоты и порядка» г. Нефтекамск РБ, выполняют поручения согласно муниципальному заданию и ориентированы на оперативное исполнение поручений. Кроме того, у административного истца имеются задолженности перед действующими контрагентами по выплатам налогов.

Полагает, что исполнительский сбор взысканию не подлежит, взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы должника.

Административный истец просит признать недействительным постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора по делу №-ИП, освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП по делу №-ИП.

Определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан по административному делу к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее ГУ ФССП по РБ).

В ходе производства по делу административный истец уточнил требования, просил освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП по делу №-ИП. От исковых требований в части признания недействительным постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора по делу №-ИП отказался.

Определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан производство по административному иску МБУ«Служба чистоты и порядка» г. Нефтекамск РБ к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по РБ ФИО1, ГУ ФССП по РБ, ОСП по г.Нефтекамску и Краснокамскому району ГУ ФССП по РБ о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора - прекращено ввиду отказа административного истца от административного иска.

В судебное заседание МБУ «Служба чистоты и порядка» г. Нефтекамск РБ своего представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрении дела, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, заявление об отказе от административных исковых требований в части признания недействительным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора по делу №-ИП, прекращении производства по делу в указанной части.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не предоставили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ лейтенанта полиции Г.Б.Р.Р. № от 10.06.2025 МБУ «Служба чистоты и порядка» г. Нефтекамск РБ, являясь собственником транспортного средства марки <данные изъяты>, привлечено к административной ответственности по ст. 12.36.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб. Постановление вступило в законную силу 24.06.2025.

В связи с неуплатой административного штрафа в установленный срок, 26.08.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району возбуждено исполнительного производство №-ИП по делу об административном правонарушении №№ о взыскании штрафа в размере 1500 руб. в отношении должника МБУ «Служба чистоты и порядка» г. Нефтекамск РБ в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства (пункт 2 постановления). Должник предупрежден о возможности взыскания с него исполнительского сбора в размере 7% от суммы задолженности, но не менее 10 000 руб., в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ и доставлено 27.08.2025 в 08:16:28 час.

В установленный пятидневный срок требования исполнительного документа добровольно должником не исполнены.

04.09.2025 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании с МБУ «Служба чистоты и порядка» г. Нефтекамск РБ исполнительского сбора в размере 10 000 руб. за №, которое направлено должнику посредством ЕПГУ и доставлено 04.09.2025 в 08:36:42 час.

Согласно платежному поручению №42 от 10.11.2025 МБУ «Служба чистоты и порядка» г. Нефтекамск РБ произведена оплата административного штрафа по постановлению № от 10.06.2025 в размере 1500 руб.

11.11.2025 судебным приставом исполнителем ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановление направлено должнику посредством ЕПГУ и доставлено 11.11.2025 в 16:08:15 час.

11.11.2025 судебным приставом исполнителем ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника МБУ «Служба чистоты и порядка» г. Нефтекамск РБ, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 руб.. Постановление направлено должнику посредством ЕПГУ и доставлено 11.11.2025 в 16:33:29 час.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены ст.401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствие его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из административного иска и приложенных к нему документов, на момент возбуждения исполнительного производства у МБУ «Служба чистоты и порядка» г. Нефтекамск РБ отсутствовала возможность исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок, поскольку исполнение напрямую зависит от наличия денежных средств.

Судом установлено, что МБУ «Служба чистоты и порядка» г. Нефтекамск РБ, является юридическим лицом, находящимся в ведении Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан, функции и полномочия учредителя Учреждения и собственника Учреждения от имени городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан осуществляет Администрация городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан. Учреждение имеет собственный баланс, расчетные иные счета в банке. ( п.1.1., 1.2 Устава МБУ «Служба чистоты и порядка» г. Нефтекамск РБ).

МБУ «Служба чистоты и порядка» г. Нефтекамск РБ является муниципальным бюджетным учреждением, является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан в сфере дорожной деятельности и благоустройства ( п.1.3 Устава).

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: имущество, переданное собственником или уполномоченным органом в установленном порядке; имущество, приобретенное за счет финансовых средств учреждения, в том числе за счет доходов, получаемых от приносящей доход деятельности; средства бюджета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан, добровольные имущественные взносы и пожертвования; доходы от приносящей доход деятельности, другие не запрещенные законом поступления. ( п.3.8 Устава).

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета городского округа город Нефтекамск РБ. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

Согласно сведениям, представленным в материалы дела, судом установлено, что административный истец имеет задолженность перед действующими контрагентами по выплате налогов, обязательных платежей, оплате оказанных учреждению услуг, аренды технике, выплате заработной платы, что подтверждается письмами, адресованными в Администрацию городского округа г. Нефтекамск, с просьбой о финансировании указанных расходов.

Согласно Справке 2025-39271 по состоянию на 19.11.2025 у МБУ «Служба чистоты и порядка» г. Нефтекамск РБ сформировано отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщика в размере <данные изъяты> руб.

Как пояснила в судебном заседании представитель административного истца у учреждения на день возбуждения исполнительного производства имелись внебюджетные денежные средства, с них и были оплачены административные штрафы.

Проанализировав доказательства, представленные административным истцом, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение постановления по делу об административном правонарушении было невозможно, поскольку возможность исполнения исполнительного документа поставлена в прямую зависимость от наличия финансовых ресурсов.

Следовательно, исполнение постановления по делу об административном правонарушении было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административный истец при наличии своих неисполненных обязательств, предпринимает все зависящие от него меры для исполнения исполнительных документов – оплаты административных штрафов, суд приходит к выводу о необходимости применения ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" и освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное искового заявление Муниципального бюджетного учреждения «Служба чистоты и порядка» городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное учреждение «Служба чистоты и порядка» городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в сумме 10 000 руб. по постановлению судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по РБ ФИО1 от 11.11.2025 по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2025 года.

Председательствующий судья: подпись. О.А. Коровина