Решение № 2-448/2020 2-448/2021 2-448/2021~М-354/2021 М-354/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-448/2020

Дело №2-448/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО 22 марта 2021 г.

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Стрельцова Е.С. при секретаре судебного заседания Яхиной Н.Ю., с участием прокурора Дзгоева В.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Надымского района о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

у с т а н о в и л:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Администрации Надымского района о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки. Из заявления следует, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой в деятельности Администрации Надымского района установлены нарушения требования законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, а также земельного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологической благополучии населения.

Осмотром территории, проведенным *дата* г. Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой совместно с представителями Администрации Надымского района установлено, что на земельном участке с координатами с.ш. *№ обезличен* в.д. *№ обезличен* и с.ш. *№ обезличен* в.д. *№ обезличен* зафиксировано наличие несанкционированной свалки отходов на общей площади *№ обезличен* м.кв. (отходы производства и потребления, деревянные и металлические вагончики, автомобильные покрышки, мебель и бытовая техника, утратившие свои потребительские функции). Отходы размещены непосредственно на почвенном покрове. Указанное приводит к нарушению права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренного статьей 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также создает реальную угрозу пожарной безопасности в границах населенного пункта.

Прокурор просит возложить на Администрацию Надымского района обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов на общей площади *№ обезличен* м.кв., расположенной на земельном участке с координатами с.ш. *№ обезличен*”, в.д. *№ обезличен* и с.ш. *№ обезличен*”, в.д. *№ обезличен* - в срок не позднее *дата* г.

В судебном заседании Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор Дзгоев В.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Надымского района ФИО1 действующий на основании доверенности, в судебном заседании, с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. В материалах дела отсутствуют документы, позволяющие определить принадлежность отходов, расположенных на спорном земельном участке. Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом муниципального округа, правовых оснований возлагать на муниципальный округ обязанности по ликвидации несанкционированной свалки не имеется. Также указал, что из заявления прокурора неясно, в каких границах расположена свалка отходов. Просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 г №7 «Об охране окружающей среды», части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды, должны осуществляться в соответствии с требованиями законодательства, в том числе санитарными правилами. Содержание территорий городского поселения должно отвечать санитарным правилам.

Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организация мероприятий по охране окружающей среды, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения и муниципального округа.

В судебном заседании установлено, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой в деятельности Администрации Надымского района установлены нарушения требования законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, а также земельного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологической благополучии населения.

Осмотром территории, проведенным *дата* г. Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой совместно с представителями администрации Надымского района установлено, что на земельном участке с координатами с.ш. *№ обезличен* в.д. *№ обезличен* и с.ш. *№ обезличен* в.д. *№ обезличен* зафиксировано наличие несанкционированной свалки отходов на общей площади *№ обезличен* м.кв. (отходы производства и потребления, деревянные и металлические вагончики, автомобильные покрышки, мебель и бытовая техника, утратившие свои потребительские функции). Отходы размещены непосредственно на почвенном покрове. В ходе осмотра данных, указывающих на принадлежность отходов какому-либо лицу, не установлено.

Нахождение отходов производства и потребления на земельных участках с указанными координатами подтверждается актом осмотра территории от *дата* г. и фототаблицей.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение статьи 42 Земельного кодекса РФ на земельных участках в границах города Надыма не обеспечено осуществление мероприятий по охране земель, допущено загрязнение, истощение, деградация, порча земель и почв, влекущие негативное воздействие на земли, не обеспечено соблюдению экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 55 Федерального закона «Об охране окружающей среды», органы местного самоуправления при осуществлении деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного физического воздействия на окружающую среду в населенных пунктах.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и пункту 1 статьи 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Пунктами 5 и 7 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов и на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов являются несанкционированными свалками отходов.

По выявленным фактам нарушения Ямало-Ненецким природоохранным прокурором главе Надымского района *дата* г. внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, однако должные меры по устранению нарушений закона не приняты.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке в черте города Надыма, на Администрацию Надымского района в силу приведенных выше положений законодательства должна быть возложена обязанность по ликвидации указанной несанкционированной свалки. При таких обстоятельствах суд считает, что иск Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на Администрацию Надымского района обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов на земельном участке общей площадью *№ обезличен*00 м.кв. с географическими координатами с.ш. *№ обезличен* в.д. *№ обезличен* и с.ш. *№ обезличен* в.д. *№ обезличен* в срок до *дата* года.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Надымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата изготовления решения в мотивированной форме – 27 марта 2021 г.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна: Судья: Е.С. Стрельцов

Секретарь суда_______

Решение не вступило в законную силу: 27 марта 2021 г.

Подлинник решения хранится в деле № 2-448/2021

УИД 89RS0003-01-2021-000570-62