Постановление № 5-906/2024 от 29 декабря 2024 г. по делу № 5-906/2024

Материал № 5-906/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тверь 30 декабря 2024 года

Судья Московского районного суда города Твери Бурше Р.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, представленный начальником УВМ МОП УМВД России по г. Твери ФИО2 в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Казахстан, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, работающего в ООО «Заволжский мясокомбинат» грузчиком, ранее состоявшего на миграционном учете по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> (паспорт иностранного гражданина №, выдан <данные изъяты>), об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ФИО1 находился 29.12.2024 в 01 час. 25 минут по адресу: <...> у д. 31А, без документов, подтверждающих законность нахождения и проживания в Российской Федерации, чем нарушил правила режима пребывания иностранным гражданином в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 07.08.2024, по иностранному паспорту №, выданному 17.11.2022, действительному до 16.11.2032. Состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>), до 08.11.2024. 12.08.2024 между ФИО1 и ООО «Заволжский мясокомбинат» заключен трудовой договор. Установленный срок пребывания ФИО1 окончен 05.11.2024. С заявлением на его продление в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (структурное подразделение) ни принимающая сторона, ни гражданин Казахстана ФИО1 не обращались.

За период законного пребывания на территории РФ с заявлением на оформление разрешения на временное жительство, вида на жительство или гражданства ФИО1 не обращался.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 5 Федерального закона Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.08.2017) работодатели государства -члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств -членов без учета ограничений по защите национального рынка труда и им не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройстве (в данном случае патента).

В соответствии с п.9 ст. 97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.08.2017) в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой договор или гражданско-правовой договор.

В соответствии с пунктом 6 Приказа МВД от 22.11.2021 №926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» в случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза, заключившим трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление

В соответствии с пунктом 6.3 Приказа МВД от 22.11.2021 №92б «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» заявление (ходатайство) подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина.

В соответствии с пунктами 17 Приказа по результатам рассмотрения заявления или ходатайства в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления или ходатайства к рассмотрению уполномоченным руководителем принимается решение о продлении срока временного пребывания ¬по заявлению иностранного гражданина или принимающей его стороны в виде письменного решения или по ходатайству иностранного гражданина или образовательной организации, указанной в подпункте 6.2 пункта 6 настоящего Порядка, в виде резолюции на ходатайстве.

После принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 11 5-ФЗ и подпунктами 6.1 и 6.2 пункта 6 настоящего Порядка, в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1, являясь гражданином Республики Казахстан, по истечении законного срока пребывания с 06.11.2024 года, уклоняется от выезда из Российской Федерации и пребывает на ее территории без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (патента, миграционного учета, разрешения на временное пребывание, вида на жительство). В соответствии с абзацем 2 п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане, обязаны выехать из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, установленного настоящим законом. В действиях гр. Респ. Казахстан ФИО1 отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

ФИО1, являясь гражданином Респ. Казахстан, по окончании срока временного пребывания, а именно с 06.11.2024 уклонился от выезда с территории РФ и не принял мер к постановке (продлению) срока временного пребывания, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Казахстан ФИО1 вину признал. Пояснил, что приехал в РФ 07.08.2024, состоял на миграционном учете по 08.11.2024. Трудовой договор заключил с ООО «Заволжский мясокомбинат» 12.08.2024, работал официально, не знал, что нужно подать уведомление. Его жена и ребенок, другие близкие родственники являются гражданами Казахстана, проживают с ним в Респ. Казахстан. Близких родственников – граждан РФ не имеет. Просит дать возможность уехать самому, обязуется приобрести билет в ближайшее время, денежные средства имеются.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской. Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (с изменениями) работодатели государства - члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда и им не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройстве (в данном случае патента).

Срок временного пребывания трудящегося государства - члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае пребывания граждан государств - члена на территории другого государства члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящихся государства - члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Гр. Республики Казахстан ФИО1, 07.08.2024 въехал на территорию Российской Федерации, состоял на миграционном учете до 08.11.2024, заключил трудовой договор 12.08.2024, однако не обратился с заявлением о продлении срока своего пребывания в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (структурное подразделение).

Мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации гражданин Казахстана ФИО1, не принял, за получением разрешения на временное проживание в соответствующие органы не обращался, иных мер к продлению законного срока нахождения на территории РФ не предпринял, в обязательном порядке с территории Российской Федерации не выехал.

Законный срок временного пребывания иностранного гражданина окончен 05.11.2024.

Таким образом, с 06.11.2024 по настоящее время гражданин Казахстана ФИО1, находится на территории РФ незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушая требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо признания вины подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении № 032389/1059 от 29.12.2024, в котором указаны фактические обстоятельства правонарушения, изложенные выше;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России на имя ФИО1 информацией о въезде в РФ 07.08.2024, постановке на миграционный учет до 08.11.2024;

- объяснениями ФИО1 от 29.12.2024, согласно которым 07.08.2024 он въехал на территорию РФ с целью «работа», На миграционном учете состоял до 08.11.2024 по адресу: <адрес>). В настоящее время проживает у знакомого в <адрес>. 12.08.2024 заключил трудовой договор с ООО «Заволжский мясокомбинат. О том, что после заключения трудового договора он обязан обратиться в органы МВД с заявлением, не знал. Родственников - граждан РФ не имеет, жена и ребенок проживают в Казахстане;

- рапортом сотрудника полиции, согласно которому 29.12.2024 ФИО1 - гражданин Респ. Казахстан задержан и доставлен в МОП УМВД России по г. Твери;

- протоколом об административном задержании № 3546 от 29.12.2024 года;

- копией национального паспорта на имя ФИО1;

- объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании, изложенными выше.

Таким образом, ФИО1 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ», его деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

ФИО1 не соблюдены указанные требования закона, он не имеет в Российской Федерации близких родственников граждан РФ, его близкие родственники являются гражданами Казахстана, проживают в Респ. Казахстан, он не имеет регистрации в РФ, никаких действий по продлению своего законного пребывания на территории РФ, не предпринимал, семейными узами на территории РФ не связан, к категории лиц, не подлежащих административному выдворению, не относится.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает - полное признание вины в совершенном административном правонарушении, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО1, характере правонарушения, суд считает целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы РФ.

Поскольку ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, имеет действительный паспорт гражданина Республики Казахстан, официально трудоустроен, срок незаконного пребывания составляет один месяц, считаю необходимым применить к нему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за счет его средств, без содержания в Специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст.18.8, ст. 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Казахстан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за счет его средств.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, кор/с 40102810545370000029, Казначейский Счет 03100643000000013600, ОКТМО 28701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18880469243238910593.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение 10 (десяти) дней со дня вручения копии постановления.

Судья <данные изъяты> Р.С. Бурше