Решение № 2-4123/2019 2-4123/2019~М-2387/2019 М-2387/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-4123/2019

Дело № 2-4123/2019 17 сентября 2019 года

78RS0008-01-2019-003150-60 Санкт-Петербург


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре Шмыглиной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании решения УПФР Красногвардейского района об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 27 февраля 2019 года №183 незаконным, решения ОПФ РФ по СПб и ЛО №Л-5764-11/6227-19 от 10.04.2019 незаконным, об обязании включить периоды работы с 10.11.1986 по 06.07.1987 в должности электрогазосварщика в АТБ-6 треста «Запстройтранс специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с 15.11.2018.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 15.11.2018 он обратился в УПФР Красногвардейского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предоставив все необходимые документы. Однако, в назначении пенсии ему было отказано, поскольку не включен в специальный стаж – работа электрогазосварщиком в ремонтной зоне Авто Транспортной Базе №6 с 10.11.1986 по 06.07.1987, т.к. отсутствуют данные уточняющие особый характер работы – электросварщик ручной сварки. Поскольку в 1987 году предприятие было ликвидировано, предоставить документ, подтверждающий особый характер работы, не представляется возможным, в связи с чем, обратился в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР Красногвардейского района ФИО2 в судебное заседание явилась, исковое заявление не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Ответчик ОПФ РФ по СПб и ЛО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие

Выслушав пояснения сторон, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 15.11.2018 ФИО1 обратился в УПФР в Красногвардейском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии, предоставив все необходимые документы.

Решением от 27.02.2019 УПФР в Красногвардейском районе ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда – 06 лет 03 месяца.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 29.03.2019 обратился в ОПФ РФ по СПб и ЛО с жалобой.

Согласно ответу на обращение от 10.04.2019 ОПФ РФ по СПб и ЛО, решение от 27.02.2019 УПФР в Красногвардейском районе вынесено обоснованно.

Согласно пояснениям истца, при расчете трудового стажа, в специальный стаж не был включен период работы с 10.11.1986 по 06.07.1987 в должности электрогазосварщика в ремонтной зоне Авто Транспортной Базы №6 треста «Запстройтранс», т.к. отсутствуют данные уточняющие особый характер работы – электрогазосварщик ручной сварки.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что истец работал с 26.06.1980 по 24.10.1980 в должности электросварщика 3 разряда и с 17.01.1983 по 09.04.1984 в должности электросварщика 5 разряда на Ленинградском заводе металлоконструкций, с 10.11.1986 по 06.07.1987 в должности электросварщика 5 разряда на АТБ №6 треста «Запстройтранс», с 22.07.1987 по 05.11.1987 в должности газоэлектросварщика 5 разряда на Торгово-Закупочной Базе, с 18.11.1987 по 09.01.1989 электросварщиком 5 разряда в Центрально-ремонтные мастерские треста «Севэнергострой».

Согласно содержанию решения УПФР в Красногвардейском районе в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, учтены периоды работы:

- с 26.06.1980 по 10.08.1980 (0 лет 01 месяца 15 дней) - в качестве электросварщика 3 разряда на Ленинградском заводе металлоконструкций;

- с 07.09.1980 по 24.10.1980 (0 лет 01 месяца 18 дней) - в качестве электросварщика 3 разряда на Ленинградском заводе металлоконструкций;

- с 17.01.1983 по 09.04.1984 (01 год 02 месяца 23 дня) в качестве электросварщика 5 разряда на Ленинградском заводе металлоконструкций;

- с 18.11.1987 по 09.01.1989 (01 год 01 месяц 22 дня) в качестве электросварщика 5 разряда в Центрально-ремонтные мастерские треста «Севэнергострой»;

- с 10.12.2012 по 05.06.2013 (05 месяцев 26 дней) в качестве электрогазосварщика в АО «Строительный трест №28»

Итого: специальный стаж – 03 года 01 месяц 14 дней, с учетом периода профессионально-технического обучения и периода службы в армии – 05 лет 09 месяцев 02 дня; страховой стаж - 26 лет 08 месяцев 03 дня.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы:

- с 11.08.1980 по 06.09.1980 (26 дней) отпуск после окончания ПТУ №65;

- с 10.11.1986 по 06.07.1987 (07 месяцев 27 дней) в должности электргазосварщика в АТБ №6 треста «Запстройтранс», так как отсутствуют документы, подтверждающие вид сварки;

- с 22.07.1987 по 05 11.1987 (03 месяцев 14 дней) в должности газоэлектросварщика в Торгово-закупочной базе так как отсутствуют документы, подтверждающие вид сварки.

Согласно ответу СПб ГКУ «ЦГАЛС» на обращение истца, документы по личному составу «Запстройтранс» в архив на хранение не поступали. Документы по личному составу в 2007 года были обнаружены на территории посторонней организации и в 2008 года документы переданы в архив по акту приема-передачи. Однако, в неполных данных личной карточки работника ФИО1 сведений о характере работы отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 этой же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт "б" пункта 1) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Действовавшим в периоды работы истца Списком № 2 от 1956 года в разделе «Общие профессии» были названы должности «газосварщики и подручные» и «электросварщики и их подручные».

Последующим же Списком № 2 1991 года в разделе «Общие профессии» поименованы должности «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности» (код позиции 23200000-19756), «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» (код позиции 23200000-19905), а также «электросварщики ручной сварки» (код позиции 23200000-19906).

Таким образом, до 1991 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1991 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1991 г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Истец при обращении в УПФР не смог подтвердить документами характер своей работы, при этом документы утеряны не по вине работника, работодатель не обеспечил сохранность документов.

Однако, с учетом представленных истцом письменных доказательств, учитывая, что до 1991 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки суд, полагает установленным, что на дату обращения в УПФР (15.11.2018) истец имел требуемый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии и считает возможным признать за ним право на назначение пенсии с указанной даты.

С учетом вышеизложенного, суд полагает обоснованным заявленные истцом требования о признании незаконным решения УПФР Красногвардейского района об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании включить периоды работы с 10.11.1986 по 06.07.1987 в должности электрогазосварщика в АТБ-6 треста «Запстройтранс специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании ответчика назначить пенсию с даты обращения, которые подлежат удовлетворению.

Также, суд полагает, что в удовлетворении требований к ОПФ РФ по СПб И ЛО надлежит отказать, поскольку в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначение, установление, перерасчет размера и выплата страховых пенсий производится территориальными органами пенсионного фонда РФ по месту жительства гражданина. В силу закона такими органами являются территориальные управления Пенсионного фонда РФ. ОПФ РФ по СПб и ЛО в силу закона и Положения об Отделении не обладает полномочиями по установлению, выплате, перерасчету размеров страховых пенсий. Таким образом, ОПФ РФ по СПб и ЛО является ненадлежащим ответчиком. Письмо ОПФ РФ по СПб и ЛО №Л-5764-11/6227-19 от 10.04.2019, не является решением об отказе в назначении пенсии, по существу является ответом на обращение истца, не порождает правовых последствий, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично.

признать незаконным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 27 февраля 2019 года №183.

Зачесть в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы ФИО1 с 10.11.1986 года по 06.07.1987 года в должности электрогазосварщика в АТБ-6 треста «Запстройтранс, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с 15.11.2018 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2019 года.