Решение № 2А-132/2017 2А-132/2017~М-138/2017 М-138/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2А-132/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2017 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд под председательством - судьи Крикорова А.В., при секретаре Куличенко Д.Г., с участием административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО6, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-132/2017 по заявлению ... ФИО2 о признании незаконным отказа должностных лиц отделения (территориальное, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение (территориальное, г. Краснодар) ФГКУ «Югрегионжильё»), в постановке его на учёт в качестве нуждающегося в обеспечении служебным жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ ВрИО начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Югрегионжильё» в постановке его на учёт в качестве нуждающегося в обеспечении служебным жилым помещением. При этом ФИО2 просил обязать начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Югрегионжильё» поставить его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении служебным жилым помещением.

Административный истец ФИО2 требования своего заявления в судебном заседании поддержал полностью и пояснил, что является следователем военного следственного отдела Следственного комитета (далее – СК) РФ по Краснодарскому гарнизону. 16 декабря 2016 он в установленном порядке обратился с заявлением в территориальное отделение «Югрегионжильё» в г. Краснодаре с просьбой о постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении. Однако, 24.03.2017 он получил ответ, из содержания которого следует, что ему отказано в постановке на учет нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением. В качестве причины отказа указана ст. 36 ФЗ от 04.06.2014 № 145 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации». Вместе с тем он считает, что данная статья не содержит в себе императивного требования, адресованного федеральным органам исполнительной власти, в которых раннее содержались военные органы СК РФ, об отказе военнослужащим военных следственных органов СК РФ в постановке на учет нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением. Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 36 указанного Федерального закона, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, до 1 января 2017 года завершается исполнение возникших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязательств финансово-экономического и социального характера перед военнослужащими органов военной прокуратуры и военных следственных органов СК РФ, в том числе по обеспечению их жилыми помещениями. Поэтому он считает, что оспариваемый им вывод должностных лиц отделения (территориальное, г. Краснодар) ФГКУ «Югрегионжильё» не основан на законе, так как он фактически снимает с Министерства обороны РФ обязанность обеспечить его служебным жилым помещением, не смотря на то, что он с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обратился до 01.01.2017.

Ответчик в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных ФИО2 требований, ссылаясь на требования Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ и Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», в соответствии с которым, ведение учета военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, по договору социального найма или в собственность, право на которые у них возникло с 01.01.2017, осуществляется Следственным комитетом, и, следовательно, не отнесено к полномочиям Министерства обороны РФ. В то же время ответчик ссылается на указания от 16.12.2016 № 194/12/31756нс, изданные заместителем руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, об отказе военнослужащим военных следственных органов Следственного комитета во включении в реестр нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями, в связи с которыми административному истцу было отказано во включении в указанный реестр.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает, что заявление ФИО2 подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

ФИО2 является следователем военного следственного отдела СК РФ по Краснодарскому гарнизону.

Согласно заявлению от 16.12.2017, ФИО2 обратился в территориальное отделение «Югрегионжильё» в г. Краснодаре с просьбой о постановке его на учёт нуждающихся в жилом помещении.

Как следует из копии уведомления ВрИО начальника отделения (территориальное, г. Краснодар) ФГКУ «Югрегионжильё» от 16.01.2017 № ЮЖ/ОКР/43НС ФИО2 отказано в признании его нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы на основании ст. 36 Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ.

В соответствии с ч. 22 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (в редакции действовавшей на дату подачи истцом заявления на постановку его на учёт нуждающихся в жилом помещении) обеспечение сотрудника Следственного комитета жилым помещением осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Следственному комитету, путем предоставления сотруднику служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Председателя Следственного комитета.

Согласно ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона (в редакции действовавшей до 01.01.2017) офицеры военных следственных органов Следственного комитета имеют статус военнослужащих, проходят военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», обладают правами, установленными Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и настоящим Федеральным законом. По их выбору им предоставляются правовые гарантии и компенсации по основанию, предусмотренному настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В соответствии со ст. 36 Федеральным законом от 04.06.2014 № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» военнослужащие и гражданский персонал органов военной прокуратуры и военных следственных органов СК РФ с 01.01.2017 исключаются из численности Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов и включаются в штатную численность органов прокуратуры РФ и следственных органов СК РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено закон.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ в признании ФИО2 нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы ВрИО начальника отделение (территориальное, г. Краснодар) ФГКУ «Югрегионжильё», нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку ФИО2 обратился с соответствующим заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 01.01.2017.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Отказ ВрИО начальника отделение (территориальное, г. Краснодар) ФГКУ «Югрегионжильё» в постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением, признать незаконным.

Обязать начальника отделение (территориальное, г. Краснодар) ФГКУ «Югрегионжильё» поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ