Решение № 2-4222/2019 2-4222/2019~М-3678/2019 М-3678/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-4222/2019

50RS0039-01-2019-005231-52


Решение

Именем Российской федерации

22 августа 2019 года г.Раменское М.о.

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Бессмертновой Е.А.,

при секретаре Кутейниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4222/19 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ №15 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, понуждении включить периоды работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, которым просит признать незаконным отказ в досрочном назначении страховой пенсии, а именно решение <номер> от 13.02.2019г., обязать ответчика установить страховую пенсию, включив в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы истицы в должности медсестры, палатной медсестры (л.д.6-9). В обоснование иска указала, что 29 октября 2018г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения не менее 30 лет независимо от возраста и указанных в приложениях к Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Решением ответчика от 13.02.2019г. в стаж работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды работы продолжительностью 13 лет 08 месяцев 24 дня (в льготном исчислении), в том числе период отпуска по уходу за ребенком с 12.07.1999г. по 27.07.1999г. и с 03.09.1999г. по 30.04.2002г. (не включение указанного периода истцом не оспаривается); период работы с 01.05.2002г. по 09.09.2007г. палатной медсестрой в/ч <номер> (военный госпиталь) продолжительностью 05 лет 04 месяца 09 дней, так как не усматривается работа на полную ставку, согласно выписке из индивидуального лицевого счета за период с 01.01.2005г. по 14.11.2007г. и отсутствует код особых условий труда. Не согласившись с указанным решением, истица обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истицы требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР №15 по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала по доводам письменных возражений.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части. При этом суд исходит из следующего.

В судебном заседание установлено, что 18 октября 2018г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ- УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области 13.02.2019 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Ответчиком при определении права на досрочное пенсионное обеспечение подсчитан льготный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением, который составил 21 год 10 месяц 22 дня при требуемом 30 лет.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение льготный стаж ФИО1 был учтен в следующем порядке:

В льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев:

- с 09.12.1991г. по 11.07.1999г. (11 л 04 мес. 20 дн.);

- с 28.07.1999г. по 02.09.1999г. (00г. 01 мес. 23 дн.);

В календарном исчислении:

- с 01.02.2008г. по 31.08.2008г. (00 г. 07 мес. 01 дн.);

- с 18.09.2008г. по 14.02.2012г. (03 г. 04 мес. 27дн.);

- с 17.02.2012г. по 11.09.2012г. (00г. 06 мес. 25 дн.);

- с 01.01.2013г. по 28.06.2013г. (00г. 05 мес. 28 дн.);

- с 29.06.2013г. по 04.08.2013г. (00г, 01 мес. 06 дн.);

- с 05.08.2013г. по 17.10.2018г. (05 л. 02 мес. 12 дн.)

В подрасчет льготного стажа не включен период работы с 01.05.2002г. по 09.09.2007г. (05 л. 04 мес. 09 дн.) в 368 военном госпитале войсковой части полевой почты <номер>, поскольку не подтверждается выполнение работ ФИО1 на полную ставку. При этом ответчиком проверялся стаж работы истца. Так, из ответа на запрос от 22.11.2018г. об оказании содействия в истребовании документов за период работы с 09.12.1991г. по 14.11.2007г., поступившего из УПФР в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону, ФГУ Управления СКВО Войсковая часть полевая почта <номер> зарегистрировано в качестве страхователя в УПФР в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону 01 ноября 2004г., снята с учета 18 декабря 2007г. Страхователь подавал Перечни льготных профессий и должностей, в которых заявлена СОШ №17. Фактическое местонахождение в/ч <адрес>. В связи с изложенным провести проверку факта льготной работы не представилось возможным.

В соответствии с общими принципами пенсионного законодательства, досрочные пенсии за осуществление деятельности, предусмотренной ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставляются в связи с утратой профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека, работы в соответствующих профессиях и должностях, т.е. периоды работы на таких должностях засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, а, следовательно, требует дополнительных условий для получения возможности применения такого права.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" законодатель делегировал Правительству Российской Федерации право утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) для назначения досрочной пенсии. В соответствии с вышеназванными законодательными актами в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривается выполнение определенной профессиональной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом законом регулируются основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности, условия, определяющие право на досрочное назначение пенсии, длительность сроков выполнения такой деятельности, порядок исчисления, назначения и выплаты такого вида пенсии.

В соответствии с подп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налоге (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 17 Постановления Пленума № 30 от 11.12,20123 г., при разрешении спорой; возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам., осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно - правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №17-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная), учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно — правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд в праве установить тождественность должностей, работа, в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом. 20 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29,10.2002 года № 78.1, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определениях структурных подразделениях., перечисленных в названном пункте Правил (в медико -санаторных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения, периода работы в таком учреждении из стажа, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названых Правил).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Соответственно, осуществляемое федеральным законодателем правовое регулирование отношений в сфере пенсионного обеспечения этих лиц, должно предусматривать эффективные гарантии их права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, с тем чтобы исключить возможность блокирования реализации приобретенных пенсионных прав и на основе доступных процедур обеспечить своевременное и в полном объеме получение полагающейся пенсии.

В силу этого, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, различия в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или не исполнил, не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2009 г. N 188-О-П).

Из архивной справки от 08.10.2018г. <номер> ФИО3, палатная медсестра хирургического отделения, в период с 12.07.1999г. по 27.07.1999г. и с 03.09.1999г. по 30.04.2002г. находилась в отпуске по уходу за ребенком. 01 мая 2007г. приступила к исполнению служебных обязанностей; с 10 сентября 2007г. уволена в связи с уменьшением (отсутствием) установленных норм выполняемых работ, ввиду начала производства по ликвидации работодателя. Таким образом, установлено, что истица в спорный период работала в Воинской части полевая почта <номер>.

Условное наименование «войсковая часть полевая почта <номер>» в 1999-2007г.г. принадлежала 368 Военному госпиталю Группы Российских войск в Закавказье.

При таких, установленных судом обстоятельствах, в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ подлежат включению в стаж следующий период льготных работ: как 1 год за 1 год 6 месяцев период с 01 мая 2002г. по 09 сентября 2007г. в должности палатной медицинской сестры в Воинской части полевая почта <номер>.

Суд, проверив представленный истцом расчет стажа, находит его верным, с ним соглашается.

Поскольку на момент обращения в пенсионные органы, истица с учетом спорного периода, периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами, имела необходимый специальный стаж работы, то суд находит подлежащим удовлетворению требований ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионные органы, то есть с 18 октября 2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ №15 по г.Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии <номер> от 13.02.2019г. в части невключения в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев период с 01 мая 2002г. по 09 сентября 2007г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №15 по г.Москве и Московской области включения в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев период с 01 мая 2002г. по 09 сентября 2007г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №15 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 18 октября 2018г.

В удовлетворении иных требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2019г.