Решение № 2А-3288/2018 2А-3288/2018~М-2287/2018 М-2287/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-3288/2018

Дело № 2а-3288/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковтун В.О.,

при секретаре Шнаховой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное дело по исковому заявлению ГУ Министерства юстиции РФ по СК к Автономной некоммерческой организации «Ставропольский центр содействия правоохранительным органам» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

ГУ Министерства юстиции РФ по СК обратилось в Промышленный районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Ставропольский центр содействия правоохранительным органам» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Автономная некоммерческая организация «Ставропольский центр содействия правоохранительным органам» (далее - Организация) зарегистрирована в соответствии с положениями ст. 13.1 Федерального закона от дата №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон №ФЗ) и ст. 10 Федерального закона от 08.08.20001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Организация создана по решению общего собрания учредителей от дата.

Решение о государственной регистрации Организации при создании принято дата Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Главное управление).

Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании, внесены Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) дата ОГРН <***>.

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Закона №ФЗ и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № от дата, Главное управление осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона №7-ФЗ - некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам ОН0001, ОН0002, утвержденным приказом Минюста РФ от дата № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В установленные законодательством сроки в Главное управление Организацией не представлена отчетность за два года (2015 и 2016).

В соответствии с п. 5 ст.32 Закона №7-ФЗ Главным управлением дата вынесено предупреждение об устранении нарушений до дата и направлено на адрес Организации и на домашний адрес руководителя (исх. 26/03-5290/82). Почтовое отправление, направленное на адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, возвращено по причине отсутствия адресата по указанному адресу. Почтовое отправление, направленное на домашний адрес руководителя возвращено по причине истечения сроков хранения.

Нарушения в установленный срок не устранены.

дата Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение в установленный срок законного предписания Главного управления об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес>а <адрес> от дата № должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении данного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5КоАПРФ.

Штраф не уплачен, исполнительное производство окончено, в связи с невозможностью установления местонахождения должника (постановление от дата №).

дата Главным управлением Организации вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений в срок до дата (исх. №).

Почтовое отправление, направленное на адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, возвращено по причине отсутствия адресата по указанному адресу. Почтовое отправление, направленное на домашний адрес руководителя возвращено по причине истечения сроков хранения.

Нарушения в установленный срок не устранены.

дата Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение в установленный срок законного предписания Главного управления об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес>а <адрес> от дата № должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении данного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5КоАПРФ.

Штраф не уплачен.

Организация, так же, до дата не представила отчетность за 2016 год.

Руководствуясь п. 5 ст.32 Закона №7-ФЗ Главное управление дата вынесло предупреждение об устранении нарушений (в том числе, за не представление отчетности за 2015 год) до дата (исх. 26/03-6748).

Предупреждение направлено на адрес постоянно действующего руководящего органа Организации и домашний адрес руководителя Организации.

Почтовое отправление, направленное на адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, возвращено по причине отсутствия адресата по указанному адресу. Почтовое отправление, направленное на домашний адрес руководителя возвращено по причине истечения сроков хранения.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Административный штраф Организацией не оплачен.

В ходе анализа учетного дела, на основании сведений почтового отделения о возврате почтовых отправлений, установлено, что Организация отсутствует по адресу указанному в ЕГРЮЛ.

Таким образом, выявлено нарушение ст. 32 Закона №7-ФЗ, а также п. 5 ст. 5 Федерального закона от дата №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно п. 10 ст. 32 Закона №7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

В соответствии с п. 27 - Постановления № - неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Так же, в соответствии с п. 33 Постановление №, согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ наличие юридического факта - вступившего в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление суда, подтверждают основания для приостановления деятельности или ликвидации объединения граждан.

Таким образом, указанные нарушения действующего законодательства являются основанием для обращения Главного управления в суд с иском о о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1.1 ст. 18 Федерального закона от дата №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пп. 1 п. 3 ст. 1 КАС РФ, просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Ставропольский центр содействия правоохранительным органам» (ОГРН <***>) и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Министерства юстиции РФ, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, не представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик Автономная некоммерческая организация «Ставропольский центр содействия правоохранительным органам», извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, об уважительности причин не уведомил, не представил заявления об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в отсутствие, в связи с чем на основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по СК, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, в связи с чем на основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает необходимым административные исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Как усматривается из материалов дела, Автономная некоммерческая организация «Ставропольский центр содействия правоохранительным органам» (далее - Организация) зарегистрирована в соответствии с положениями ст. 13.1 Федерального закона от дата №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон №ФЗ) и ст. 10 Федерального закона от 08.08.20001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Организация создана по решению общего собрания учредителей от дата. Решение о государственной регистрации Организации при создании принято дата Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Главное управление).

Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании, внесены Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) дата ОГРН <***>.

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Закона №ФЗ и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № от дата, Главное управление осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона №7-ФЗ - некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам ОН0001, ОН0002, утвержденным приказом Минюста РФ от дата № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Как следует из материалов дела, в установленные законодательством сроки административным ответчиком не представлена отчетность за два года (2015 и 2016) административному истцу Министерству юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст.32 Закона №7-ФЗ Министерством юстиции дата вынесено предупреждение об устранении нарушений до дата и направлено на адрес ответчика организации и на домашний адрес руководителя (исх. 26/03-5290/82). Почтовое отправление, направленное ответчику, содержащийся в ЕГРЮЛ, возвращено по причине отсутствия адресата по указанному адресу. Почтовое отправление, направленное на домашний адрес руководителя возвращено по причине истечения сроков хранения.

Как установлено судом, нарушения ответчиком в установленный срок не устранены. дата административным истцом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение в установленный срок законного предписания Главного управления об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес>а <адрес> от дата № должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении данного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5КоАПРФ.

Штраф не уплачен, исполнительное производство окончено, в связи с невозможностью установления местонахождения должника (постановление от дата №).

дата административным истцом Минюстом РФ вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений в срок до дата (исх. №).

Почтовое отправление, направленное на адрес административного ответчика, содержащийся в ЕГРЮЛ, возвращено по причине отсутствия адресата по указанному адресу. Почтовое отправление, направленное на домашний адрес руководителя возвращено по причине истечения сроков хранения. Нарушения в установленный срок не устранены.

дата Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение в установленный срок законного предписания Главного управления об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес>а <адрес> от дата № должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении данного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5КоАПРФ. Штраф не уплачен. Организация, так же, до дата не представила отчетность за 2016 год.

Руководствуясь п. 5 ст.32 Закона №7-ФЗ Главное управление дата вынесло предупреждение об устранении нарушений (в том числе, за не представление отчетности за 2015 год) до дата (исх. 26/03-6748).

Предупреждение направлено в адрес административного ответчика. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Административный штраф административным ответчиком не оплачен.

Подтверждено материалами дела, что в ходе анализа учетного дела административным истцом, на основании сведений почтового отделения о возврате почтовых отправлений, установлено, что административный ответчик «Ставропольский центр содействия правоохранительным органам» отсутствует по адресу указанному в ЕГРЮЛ.

Таким образом, выявлено нарушение ст. 32 Закона №7-ФЗ, а также п. 5 ст. 5 Федерального закона от дата №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно п. 10 ст. 32 Закона №7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения Главного управления Министерства юстиции РФ по СК в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

В соответствии с п. 27 - Постановления № - неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Согласно п. 33 Постановление №, ч. 3 ст. 64 КАС РФ наличие юридического факта - вступившего в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление суда, подтверждают основания для приостановления деятельности или ликвидации объединения граждан.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и положения закона, суд считает заявленные требования законными и обоснованными, в связи с чем полагает необходимым ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Ставропольский центр содействия правоохранительным органам» (ОГРН <***>) и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ГУ Министерства юстиции РФ по СК к Автономной некоммерческой организации «Ставропольский центр содействия правоохранительным органам» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица – удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Ставропольский центр содействия правоохранительным органам» (ОГРН <***>) и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.О. Ковтун