Постановление № 5-92/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-92/2020

Дело №–92/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 мая 2020 года г.Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.Ю,

при секретаре Шершнёвой А.Н,

с участием представителя отдела по вопросам миграции МО МВД России «Себежский» главного специалиста-эксперта отделения по делам миграции ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ИП «ФИО2»;

руководитель (законный представитель) юридического лица: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Беларусь, гражданина РБ, зарегистрирован по адресу: Псковская область, г.Себеж, <адрес>, паспорт ВМ 2642924 выдан ДД.ММ.ГГГГ Миорским РОВД <адрес> Республики Беларусь, ИНН <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в том, что после заключения ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданкой Республики Беларусь ФИО3 не представил об этом в установленный срок и по установленной форме уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

В судебном заседании ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершенном правонарушении полностью признал, указал, что не знал о необходимости подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Представитель ОВМ МО МВД России «Себежский» ФИО1 в судебном заседании полагала вину ФИО2 доказанной, не оспаривая то, что ранее тот к административной ответственности не привлекался и относится к субъектам малого предпринимательства.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Совершение ИП ФИО2 вмененного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4), копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО2 и ФИО3 (л.д.6-8); копиями паспорта иностранного гражданина и вида на жительства иностранного гражданина на имя ФИО3; справкой о доходах и суммах налога физического лица за 2019 год на ФИО3 (л.д.9); сообщением УМВД России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ об уведомлении ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 о заключении трудового договора с гражданкой Республики Беларусь ФИО3; информационной выпиской из ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе ФИО2 (л.д.13-16).

Факт привлечения ФИО3 к выполнению трудовой деятельности и неуведомление об этом компетентных органов в течение трех дней с даты заключения договора сам ФИО2 не отрицает.

Так, обязанность уведомить компетентный орган не зависит от того в визовом или безвизовом порядке прибыл иностранный гражданин, является ли иностранный гражданин временно пребывающим, временно или постоянно проживающим (имеющим вид на жительство) на территории Российской Федерации.

Правовая позиция о том, что обязанность уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с ним трудового договора возлагается на всех работодателей, привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, независимо от статуса иностранного гражданина, а также основания его пребывания (проживания) и осуществления им трудовой деятельности на территории Российской Федерации, отражена в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

При соблюдении должной степени внимательности и осмотрительности ИП ФИО2 мог и должен был знать, что заключает трудовой договор с иностранным гражданином, ссылка на документ, подтверждающий отсутствие у ФИО3 Российского гражданства (вид на жительство серии 82 №, выданный УМВД России по псковской области), содержится в самом трудовом договоре.

Таким образом, судом установлено наличие в действиях ИП ФИО2 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные Главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При таких обстоятельствах административное наказание ИП ФИО2 подлежит назначению как юридическому лицу.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ИП ФИО2 является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в течение года не привлекался, вину в совершении административного правонарушения признает, в связи с чем, суд относит эти обстоятельства к смягчающим административную ответственность, и находит возможным назначить ИП ФИО2 наказания в виде предупреждения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, судом не установлено.

Вменяемое ИП ФИО2 административное правонарушение не создает угрозу безопасности государства, под которым понимается состояние защищенности основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз и не влечет за собой иных обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения.

Таким образом, материалы настоящего дела не содержат данных, которые, в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ могли бы служить основанием для неприменения к индивидуальному предпринимателю ФИО2 положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1.1,29.9 -29.11., 32.12 КоАП РФ, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5, 30.1ч.1 п. 1 КоАП РФ в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Москаленко Т.Ю.