Решение № 2-509/2019 2-51/2020 2-51/2020(2-509/2019;)~М-534/2019 М-534/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-509/2019

Дело № 2-51/2020

64RS0027-01-2019-000747-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания - Хамраевой Е.Н.,

с участием:

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное), ответчик), обосновывая свои исковые требования тем, что решением об отказе в установлении пенсии УПФР в Петровском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в ее специальный стаж работы не включены периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры хирургического отделения Екатериновской районной больницы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Считая отказ ответчика в назначении ей пенсии необоснованным, истец ФИО2 просит отменить решение ГУ – УПФР в Петровском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей пенсии по старости в части исключения из специального лечебного стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости указанных выше периодов; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с ее лечебной деятельностью с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление, в котором, поддерживая исковые требования, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика - УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) – ФИО1 в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии УПФР в Петровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и считает невозможным включение спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, а также периодов работы в должности дежурной медицинской сестры хирургического отделения Екатериновской районной больницы в льготном исчислении, по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав представителя ответчика, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 исполняет трудовые обязанности в связи с лечебной деятельностью в учреждении здравоохранения Саратовской области – Екатериновской районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и отсутствием права на указанный вид пенсии. ФИО2 на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ имеет индивидуальный пенсионный коэффициент 33,27 и стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности: 23 года 06 месяцев 09 дней - по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; 24 года 06 месяцев 05 дней – как по п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, так и с учетом постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №П.

Из решения об отказе в установлении пенсии УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют достаточные основания для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры хирургического отделения Екатериновской районной больницы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, т.к. штатным расписанием Екатериновской районной больницы должность «дежурная медицинская сестра» не предусмотрена.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2019 году не ниже 16,2.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Разрешая исковые требования ФИО2 в отношении спорного периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры хирургического отделения Екатериновской районной больницы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, суд приходит к следующему.

Из решения об отказе в установлении пенсии УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного периода указано, что он принят к зачету в стаж истицы по постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, указанный период не может быть засчитан в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, так как штатным расписанием Екатериновской районной больницы должность «дежурная медицинская сестра» не предусмотрена.

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Согласно указанному Списку, право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения, к должностям среднего медицинского персонала относятся, в том числе: должность медицинской сестры (п. 3.2.4) и должность медицинской сестры палатной (п. 3.2.5.).

Согласно сведениям трудовой книжки серии АТ-IV № на имя ФИО2, в спорный период времени истец работала в должности «дежурная медицинская сестра» хирургического отделения Екатериновской районной больницы.

Из должностной инструкции медицинской сестры, утвержденной в 1996 году главным врачом Екатериновской районной больницы, следует, что в обязанности дежурной медсестры входит, в том числе:

- личное выполнение лечебных, гигиенических назначений лечащего врача, а также всех манипуляций, разрешенных для выполнения средним медицинским персоналом;

- активное наблюдение за состоянием больных в прикрепленных палатах;

- присутствие при обходе больных ординатором или дежурным врачом;

- обеспечение санитарного порядка и тишины в палатах….

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорный период времени ФИО2 фактически исполняла обязанности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении Екатериновской районной больницы, т.е. относилась к среднему медицинскому персоналу.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца; среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым зачесть спорный период работы истицы в льготный стаж ее работы, при этом, поскольку истица в указанный период времени осуществляла деятельность в качестве среднего медицинского персонала в хирургическом отделении, суд полагает необходимым засчитать его как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Разрешая исковые требований ФИО2 в части спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для медицинских работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанными представленными истцом доказательствами необходимость включения в стаж его работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ СО «Екатериновская районная больница», а также в период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому РТ № (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации к диплому РТ № (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: приказом №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации 642406267355 (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Записями в трудовой книжке серии АТ-IV № на имя ФИО2 подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец состоит в трудовых отношениях с лечебным учреждением Саратовской области – Екатериновской районной больницей, работая в должностях, соответствующих Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости. В спорный период времени нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с работодателем, получала заработную плату по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истца о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Разрешая исковые требований ФИО2 в части обязания пенсионный орган назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с ее лечебной деятельностью с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2019 году – не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон № 350-ФЗ) гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением <адрес> к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание зачтенный истцу пенсионным органом в бесспорном порядке стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью (24 года 06 месяцев 05 дней), с учетом спорных периодов, который ответчик необоснованно не включил истцу в специальный стаж работы:

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 10 дней), а всего на курсах повышения квалификации 03 месяца 13 дней;

- периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры хирургического отделения Екатериновской районной больницы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев (05 месяцев 20 дней, расчет: разница между расчетом указанного периода как один год работы за один год и шесть месяцев - 02 года 09 месяцев 29 дней и расчетом указанного периода, произведенного пенсионным органом в бесспорном порядке как один год работы за один год и три месяца, т.е. 02 года 04 месяца 09 дней), суд приходит к выводу о том, что на момент обращения ФИО2 в пенсионный орган, она приобрела стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку стаж ее работы на указанную дату составил 25 лет 03 месяца 08 дней (расчет: 24 года 06 месяцев 05 дней + 03 месяца 13 дней + 05 месяцев 20 дней).

Однако, с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ, на момент обращения истицы в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ, оснований для назначения пенсии с указанной даты, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО2 в указанной части, следует отказать.

Следовательно, исковые требования ФИО2 в части обязания пенсионный орган назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с ее лечебной деятельностью с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО7, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении ФИО2 ФИО8 в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры хирургического отделения Екатериновской районной больницы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в стаж лечебной деятельности ФИО2 ФИО9, необходимый для назначения досрочной пенсии периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной медицинской сестры хирургического отделения Екатериновской районной больницы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО2 – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу ФИО2 ФИО10 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления полного текста решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2020 года.

Председательствующий Е.В. Романова