Решение № 2А-1284/2018 2А-1284/2018~М-1224/2018 М-1224/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-1284/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года Самарский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Дерунова Д.А., при секретаре Вторниковой Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1284/18 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным решения от 19.04.2018 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее Управлению Росреестра по Самарской области), в обосновании требований указав, что она является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АН № выданного 12.02.2015 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с "12" февраля 2015 г. сделана запись регистрации №.

"12" января 2018 г. представитель Административного истца - ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в Управление Росреестра по Самарской области в порядке, установленном ст. ст. 16 - 25.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", с заявлением о постановке на кадастровый учет указанного земельного участка.

"18" января 2018 г. Инженером 1 категории Межрайонного отдела Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области Административному истцу было направлено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета на основании отсутствия подтверждения согласования границ с уполномоченными лицами на распоряжение лесами, расположенных на землях иных категорий.

"13" марта 2018 г. Административным истцом - ФИО1 к заявлению от "12" января 2018 г. было приложено Письмо от ДД.ММ.ГГГГ № от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, что подтверждается Описью документов, принятых для оказания государственных услуг, принятых инспектором 2 к. ОПД по <адрес> МАУ «МФЦ» г.о. Тольятти ФИО5, в котором сообщается, что лесные участки, расположенные в Самарском лесничестве, министерством исключены в государственном лесном реестре из состава лесных участков, расположенных на землях лесного фонда. Распоряжение данными участками не входит в полномочия министерства.

"15" марта 2018 г. ведущим инженером Межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Административному истцу было направлено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета на основании не устранения причин приостановки и рекомендацией в предоставлении документа, подтверждающего согласование границ с уполномоченными лицами на распоряжение лесами, расположенными на землях иных категорий.

"19" апреля 2018 г. было принято решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета с указанием следующих оснований: наличие противоречий в представленных документах и сведениях Единого государственного реестра недвижимости, отсутствие согласования границ со смежным участком леса.

Полагая данное решение необоснованным, административный истец просит признать незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области в осуществлении кадастрового учета земельногоучастка с кадастровым номером 63:01:0319002:502, с возложением обязанности по производству соответствующих регистрационных действий.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивала, просила административный иск удовлетворить, по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, полагая решение № от 19.04.2018 года законным и обоснованным, пояснила, что причиной отказа в осуществлении кадастрового учета земельногоучастка послужило наличие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о таком объекте недвижимости, а именно, согласно представленного в составе межевого плана Акта согласования границ смежными с уточняемым являются земельные участки, однако при внесении сведений о характерных точках границ уточняемого земельного участка выявлено, что смежным по границам участка являются леса, расположенные на землях иных категорий. Кроме того, согласно ответа Департамента Градостроительства г.о.Самара от 23.01.2018 года на межведомственный запрос, принадлежащий административному истцу земельный участок располагается в Зоне природных ладшафтов.Р-3, основные виды разрешенного (условно разрешенного) использования которого, отличаются от указанного в заявлении – для ведения садоводства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Порядок государственного кадастрового учета недвижимого имущества регламентирован Главой 3 Федерального закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о регистрации).

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и государственная регистрация прав проводится на основании заявления. К заявлению о государственном кадастровом учете должны быть приложены документы, необходимые для его проведения.

Согласно пункту 49 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).В силу статьи 27 Закона о государственной регистрации прав, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АН № выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с 12 февраля 2015 г. сделана запись регистрации №.

12 января 2018 г. представитель Административного истца - ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в Управление Росреестра по Самарской области в порядке, установленном ст. ст. 16 - 25.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", с заявлением о постановке на кадастровый учет указанного земельного участка.

Однако 18.01.2018 и 15.03.2018 года Административным ответчиком принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка.

В целях устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении государственного кадастрового учета, заявителем были предоставлены дополнительные документы.

Данные документы Управлением Росреестра по Самарской области рассмотрены, однако сведения, содержащиеся в дополнительно представленных документах, не устранили причин приостановления осуществления государственного кадастрового учета по заявлению от 12.01.2018 года, в связи с чем 19.04.2018 года Управлением Росреестра по Самарской области было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Суд полагает, что оснований для признания данного решения незаконным не имеется.

Согласно ст. 14 ч. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 01.07.2018) "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон) Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч. 2 п. 7 указанной статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Статья 22 указанного Закона содержит требования к межевому плану.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно ст. 39 ч. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О кадастровой деятельности", местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, учитывая, что граница земельного участка с кадастровым номером 63:01:0319002:502 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Отказывая в осуществлении кадастрового учета, административный ответчик в решении № от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно указал на наличие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о таком объекте недвижимости.

Так, согласно представленного в составе межевого плана Акта согласования границ смежными с уточняемым являются земельные участки. Однако при внесении сведений о характерных точках границ уточняемого земельного участка выявлено, что смежным по границам участка являются леса, расположенные на землях иных категорий. В связи с чем заявителю было рекомендовано представить документ, подтверждающий согласование границ с уполномоченными лицами на распоряжение лесами, расположенных на землях иных категорий, что ей сделана не было.

Ссылка административного истца на п.п. 9 ст. 10 Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" которым обозначено, что до 1 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, не может являться основанием для удовлетворения иска.

Согласно п.п. 9 ст. 10 Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ, до 1 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 года;

2) смежным земельным участком является лесной участок.

Между тем, согласно ответа Департамента Градостроительства г.о.Самара от 23.01.2018 года на межведомственный запрос, принадлежащий административному истцу земельный участок располагается в Зоне природных ладшафтов.Р-3, основные виды разрешенного (условно разрешенного) использования которого, отличаются от указанного в заявлении – для ведения садоводства, в связи с чем положения Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ в отношении земельного участка ФИО1 не применимы.

Поскольку совокупность обстоятельств, которые свидетельствовали бы о наличии оснований для признания незаконным оспариваемого решения административного ответчика не установлена, то оснований для его отмены суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным решения от 19.04.2018 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Самарского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2018 года.