Решение № 2А-187/2020 2А-187/2020~М-173/2020 М-173/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-187/2020

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 25GV0004-01-2020-000272-16

22 октября 2020 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Комлева К.В., при секретаре судебного заседания Фалайло С.Ю., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части № <...> ФИО1 действий командира войсковой части №, связанных с подсчетом выслуги лет,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с указанным заявлением, в котором с учетом уточнения требований просит военный суд:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с подсчетом выслуги лет в льготном исчислении выразившиеся в исключении 14 лет 7 месяцев и 6 дней службы в Камчатском крае;

- обязать командира войсковой части № осуществить подсчет его выслуги лет в льготном исчислении с учетом 14 лет, 7 месяцев и 6 дней прохождения службы в Камчатском крае;

- признать незаконным расчет выслуги лет от 7 мая 2020 года в части касающейся отсутствия сведений о его службе с 1 декабря 2017 года по 10 апреля 2018 года в районе Крайнего Севера.

Обосновывая заявленные требования, административный истец, как в заявлении, так и в судебном заседании указал, что он с 25 апреля 2003 года по 1 декабря 2017 года в составе войсковой части № находился в городе Комсомольске-на-Амуре, где производился ремонт техники и вооружения и ему в полном объеме выплачивалось денежное довольствие, то есть с учетом надбавок и коэффициентов как военнослужащему, проходящему службу в районах Крайнего Севера. В связи с предстоящим увольнением с военной службы при ознакомлении в июле 2018 года с расчетом выслуги лет ему стало известно о том, что указанный выше период его службы был подсчитан без учета льготной выслуги, что является неправомерным.

Так же указал, что войсковая часть № в указанный период входила в состав войсковой части № с местом дислокации в городе Вилючинске Камчатского края в связи, с чем ему должны были осуществить подсчет выслуги лет в льготном исчислении с учетом 14 лет 7 месяцев и 6 дней прохождения службы в Камчатском крае.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований и указал, что для расчета выслуги лет ФИО1 его личное дело направлялось в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее-Управление), где ему был произведен подсчет выслуги лет, в том числе и период службы истца указанный выше.

По характеру спорных правоотношений к участию в деле в качестве соответчика был привлечен начальник Управления.

Начальник Управления, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела, а в представленных суду письменных возражениях его представитель просила в заявленных требованиях отказать.

Выслушав объяснения сторон и изучив материалы административного дела, военный суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии п. 1 ст. 50 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» увольнение с военной службы военнослужащих в воинских званиях до полковников включительно осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы, проводятся следующие мероприятия:

- уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения;

- с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

Из листа беседы от 19 июня 2020 года видно, что ФИО1 был ознакомлен с расчетом выслуги лет, однако просил правильно её рассчитать.

Как указано в ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее-Закон), порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» при наличии двух и более оснований для зачета в выслугу лет на пенсию на льготных условиях одного и того же периода службы, выслугу надлежит исчислять по одному основанию, дающему наибольшую льготу.

В соответствии с главой 10 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 года № 660 «О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации» личное дело ФИО1 было направлено начальнику Управления для подсчета выслуги лет на пенсию.

Как видно из расчета Управления от 7 мая 2020 года, период службы административного истца с 25 апреля 2003 года по 30 ноября 2017 года включен в расчет выслуги лет на пенсию из расчета один месяц службы за два месяца.

Указанная в расчете выслуга 37 полных лет дает право административному истцу на социальное обеспечение и назначение пенсии за выслугу лет в максимальном размере - 85%, установленном статьей 14 Закона.

При этом периоды военной службы, учтенные при производстве расчета выслуги лет ФИО1, полностью совпадают с его послужным списком и приказами воинских должностных лиц, подтверждающих прохождение им военной службы.

Вместе с тем требования административного истца о признании незаконными действия командира войсковой части №, связанные с подсчетом выслуги лет в льготном исчислении выразившиеся в исключении 14 лет, 7 месяцев и 6 дней службы в бухте ФИО3 города Вилючинска Камчатского края, то есть в районе Крайнего севера и возложении обязанности на должностное лицо осуществить подсчет его выслуги лет в льготном исчислении с учетом указанного периода его службы в бухте ФИО3 города Вилючинска Камчатского края удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 16.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 в календарную выслугу лет в районах Крайнего Севера, дающую право на исчисление (сохранение) пенсии включаются периоды военной службы в этих районах и местностях, в том числе по призыву.

Расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию, который составляется уполномоченным финансовым органом по форме, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2008 года № 139 «О формах документов, используемых в финансово-хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации» является документом, подтверждающим выслугу лет на пенсию военнослужащему, представляемому к увольнению с военной службы и не предусматривает отдельно включение в такой расчет выслугу лет в районах Крайнего севера.

Календарную выслугу в таких районах можно определить только по личному делу военнослужащего по месту службы.

Так, согласно послужному списку военнослужащего, выписки из приказа командира войсковой части № от 2 июля 2001 года №, выписок из приказов командира войсковой части № от 2 июня 2001 года № и от 25 ноября 2002 года №, выписок из приказов командира войсковой части № от 5 января 2003 года № и от 23 апреля 2003 года №, выписки из приказа командира войсковой части № от 25 апреля 2003 года № ФИО1 1 июля 2001 года заключил первый контракт о прохождении военной службы, при этом с указанной даты до 25 ноября 2002 года проходил военную службу в городе Большом Камене, с 4 декабря 2002 года по 24 апреля 2003 года проходил обучение в школе мичманов в городе Владивостоке, а с 25 апреля того же года зачислен в списки личного состава войсковой части № дислоцирующейся в городе Большом Камене.

Как усматривается из копии приказа командира войсковой части № от 24 октября 2003 года № с 21 октября 2003 года ФИО1 в составе войсковой части № прибыл в город Комсомольск-на-Амуре.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 30 ноября 2017 года № видно, что с 30 ноября 2017 года ФИО1 сдал дела и должность, которую он занимал в войсковой части №.

Как видно из предписания командира войсковой части № от 18 декабря 2017 года № ФИО1 было предложено прибыть в войсковую часть № Административный истец прибыл в войсковую часть № 28 декабря 2017 года, о чем свидетельствует штамп на указанном предписании.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от 14 марта 2018 года № ФИО1 назначен на воинскую должность техника в войсковую часть №

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от 16 апреля 2018 года № административный истец зачислен в списки личного состава войсковой части № с 11 апреля 2018 года, принял дела и должность техника и именно с этой даты согласно послужному списку ему засчитывается служба в районе Крайнего севера.

На основании изложенного и фактических обстоятельствах дела, согласно которым ФИО1 с 25 апреля 2003 года по 1 декабря 2017 года, проходил военную службу в Приморском и Хабаровском краях, то оснований засчитывать ему указанный срок службы в районе Крайнего Севера у органов военного управления не имеется.

Не имеется оснований, и признавать незаконным расчет выслуги лет Управления от 7 мая 2020 года в части касающейся отсутствия сведений о его службе с 1 декабря 2017 года по 10 апреля 2018 года в районе Крайнего Севера, поскольку как установлено в суде ФИО1 1 декабря 2017 года в Камчатский край не прибывал, после назначения на воинскую должность техника в войсковую часть № с 11 апреля 2018 года принял дела и указанную должность и именно с этой даты ему засчитывается служба в районе Крайнего севера, при этом расчет произведен в строгом соответствии с приведенными выше нормативными актами на основании послужного списка военнослужащего, а так же приказов воинских должностных лиц имеющихся в личном деле, подтверждающих периоды прохождения ФИО1ым военной службы, в том числе в отдаленных районах и местностях.

При этом, являются несостоятельными доводы административного истца о том, что войсковая часть № входила в состав войсковой части № и в связи с этим ему необходимо было зачесть в срок прохождение им военной службы в Камчатском крае, то есть в районе Крайнего севера, поскольку данное обстоятельство опровергается исследованными в суде доказательствами, а так же пояснениями самого административного истца согласно, которым он в указанный выше период в Камчатский край не прибывал и не проходил в нём военную службу.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части № <...> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с подсчетом выслуги лет, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть, начиная с 23 октября 2020 года.

Верно:

Председательствующий по делу К.В. Комлев

Секретарь судебного заседания С.Ю. Фалайло

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>