Постановление № 5-1019/2017 5-5/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-760/2017

Дело №5-5/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 9 февраля 2018 года

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданки КНР ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Гражданка КНР ФИО1 не исполнила требования Таможенного законодательства Таможенного союза, установленные ст.ст.179,181,188 Таможенного кодекса Таможенного союза (действующего на дату совершения правонарушения), в части декларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут в зоне таможенного контроля зала «Прилет» Международного воздушного пункта пропуска <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, при проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза, в сопровождаемом багаже гражданки КНР ФИО1 обнаружены бумажные листовки с рекламной информацией магазина <данные изъяты> напечатанные с двух сторон, всего 1890 шт., весом 6,2 кг. При прохождении таможенного контроля гражданка КНР ФИО1 таможенную декларацию не подавала.

По данному факту государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур Хабаровского таможенного поста возбуждено дело об административном правонарушении.

Хабаровской таможней предоставлены в суд протокол и иные материалы дела об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном законом порядке. На основании ст.25.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Должностное лицо таможни ФИО2 поддержал основания составления протокола об административном правонарушении в отношении гражданки КНР ФИО1.

Изучив представленные материалы, выслушав должностное лицо, судья приходит к следующему.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (статья 15 Конституции РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таможенное регулирование в таможенном союзе до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза (п.2 ст.1 ТК ТС).

На основании пункта 1 ст.352 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной настоящей главой - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с п.3 ст.352 ТК ТС, критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза (Пункт 4 ст.354 ТК ТС).

В соответствии со ст.355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в том числе и товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения.

Согласно п.п.36 п.1 ст.4 ТК ТС, товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

По ст.3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от ДД.ММ.ГГГГ - отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса таможенного союза без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений настоящего Соглашения (Пункт 4 ст.3 Соглашения).

Согласно ст.179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (п.1 ст.181 ТК ТС).

В качестве ДТ могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с предоставлением заявления в отношении следующих товаров: 1) помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта при одновременном соблюдении следующих условий: общая таможенная стоимость декларируемых товаров не превышает суммы, эквивалентной 200 евро, а в случаях, предусмотренных законодательством государств-членов Евразийского экономического союза, - суммы, эквивалентной 1000 евро; товары перемещаются одним и тем же лицом в счет исполнения обязательств по одному внешнеторговому договору (контракту), заключенному при совершении внешнеэкономической сделки или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки; перевозка товаров осуществляется на одном транспортном средстве; товары одновременно предъявлены одному таможенному органу (пп.1 п.6 раздел 2 Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утв. решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года №263).

При помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие их ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза, предоставляется заявление, составленное в двух экземплярах, а при помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие их вывоз с этой территории, - в трех экземплярах (п.7 раздел 2 Инструкции).

Декларант при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, в соответствии со ст.188 ТК ТС обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

На основании ст.189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно ст.1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, вступившего в силу 01.01.2018, в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Данным Таможенным кодексом ЕАЭС на декларанта возлагаются обязанности по декларированию, аналогичные, предусмотренным Таможенным кодексом Таможенного Союза.

Обязанности декларанта приведены в ст.84 ТК ЕАЭС, в частности, произвести таможенное декларирование товаров; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Положения ст.104 ТК ЕАЭС указывают на то, что декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст.258 ТК ЕАЭС, таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации (ст.260 ТК ЕАЭС).

Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (ст.1.7 КоАП РФ).

Таким образом, положения вступившего в силу ТК ЕАЭС не освобождают ФИО1 от административной ответственности за инкриминируемое ей деяние.

Гражданка КНР ФИО1 не выполнила требования таможенного законодательства Таможенного союза - п.1 ст.179, п.1 ст.181. п.1 ст.188 ТК ТС, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ, актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ и признаются судом допустимыми.

Из объяснений ФИО1 (л.д.17-18) следует, что товар ей не принадлежит, перемещался в адрес ИП «Ефимова».

Принимая во внимание вышеприведенные показания, учитывая количественные характеристики и прямое предназначение ввезенного ФИО1 товара, суд приходит к выводу, что бумажные листовки предназначены для коммерческого использования и ввезены под видом товара, предназначенного для личного пользования, следовательно, подлежали таможенному декларированию.

Таким образом, вина ФИО1 в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, установлена и доказана.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется.

С учетом характера правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по настоящему делу, помещен в камеру хранения вещественных доказательств Хабаровской таможни, расположенную по адресу: <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составила 4 479,30 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку КНР ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - бумажных листовок с рекламной информацией магазина «<данные изъяты> напечатанных с двух сторон, всего 1890 шт., весом 6,2 кг., находящегося на ответственном хранении в камере вещественных доказательств Хабаровской таможни по адресу: <адрес>

Издержки по делу об административном правонарушении, состоящие из суммы по оплате услуг переводчика в размере 8 136,22 рублей отнести на счет федерального бюджета.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.