Постановление № 5-13/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 5-3/2025

УИД 31RS0005-01-2025-000022-10 №5-13/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 28 апреля 2025 г.

Судья Вейделевского районного суда Белгородской области Головчанов О. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении главы администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» Ровеньского района Белгородской области ФИО1, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности 18.09.2024 г. по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ,

установил:

Глава администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» Ровеньского района Белгородской области ФИО1 в период времени с 27.11.2024 г. по 13.01.2025 г., осуществляя свои должностные обязанности по адресу: <...>, в нарушение п.19 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. №272, не осуществил актуализацию паспортов безопасности мест массового пребывания людей - Центральная площадь п. Ровеньки и рекреационная зона «Бульвар Набережный», утвержденных 10.11.2021 г., которые необходимо актуализировать не реже 1 раза в 3 года.

О времени и месте судебного заседания ФИО1 извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой проверки мест массового пребывания людей, распложенных на территории Ровеньского района: Центральная площадь п. Ровеньки, по адресу: <...> рекреационная зона «Бульвар Набережный» по адресу: <...> на базе р. Айдар, было выявлено, что на них составлены паспорта безопасности, которые утверждены 10.11.2021 г. сроком действия до 11.11.2024 г.

В соответствии с п.19 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. №272, актуализация паспорта безопасности места массового пребывания людей осуществляется не реже одного раза в 3 года.

Согласно п.4 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. №272, ответственность за проведение организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на должностных лиц органов (организаций) - правообладателей объектов (территорий), осуществляющих руководство деятельностью сотрудников (работников) таких органов (организаций) на объектах (территориях).

На основании ст. 26 Устава городского поселения «Поселок Ровеньки» муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области администрация городского поселения является исполнительно распорядительным органом городского поселения. Её на принципах единоначалия возглавляет глава администрации городского поселения.

В соответствии с решением поселкового собрания городского поселения «Поселок Ровеньки» муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области от 25.09.2023 г. №7 на должность главы администрации городского поселения назначен ФИО1.

Срок полномочий главы администрации городского поселения, как указано в ст.28 Устава городского поселения «Поселок Ровеньки» муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области, составляет 5 лет.

Вина главы администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» Ровеньского района Белгородской области ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

актами плановой проверки мест массового пребывания людей: Центральной площади п. Ровеньки и рекреационной зоны «Бульвар Набережный» от 27.11.2024 г., согласно которых паспорта безопасности указанных объектов утверждены 10.11.2021 г. и действительны до 11.11.2024 г. (л.д.8-14);

паспортами безопасности мест массового пребывания людей: Центральной площади п. Ровеньки и рекреационной зоны «Бульвар Набережный», на которых указана дата их утверждения 10.11.2021 г. и сведения о принадлежности указанных объектов администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» (л.д.18-45);

протоколом об административном правонарушении 31 ОВО №000002 от 13.01.2025 г., где указано о том, что глава администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» Ровеньского района Белгородской области ФИО1 в период времени с 27.11.2024 г. по 13.01.2025 г. не осуществил актуализацию паспортов безопасности мест массового пребывания людей: Центральная площадь п. Ровеньки и рекреационная зона «Бульвар Набережный», утвержденных 10.11.2021 г., которые необходимо актуализировать не реже 1 раза в 3 года. В протоколе содержаться письменные объяснения ФИО1, из которых следует, что он признал вину в совершении правонарушения и подтвердил, что администрацией городского поселения «Поселок Ровеньки» Ровеньского района Белгородской области до истечения 3-х лет не произведена актуализация паспортов безопасности мест массового пребывания людей: Центральной площади п. Ровеньки и рекреационной зоны «Бульвар Набережный», утвержденных 10.11.2021 г.

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, прихожу к выводу о наличии в бездействии должностного лица - главы администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» Ровеньского района Белгородской области ФИО1 объективной стороны состава вменённого ему административного правонарушения, выразившегося в неисполнении возложенной на него законом обязанности по проведению организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, а именно: не проведение актуализации паспортов безопасности мест массового пребывания людей.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении неверно определено место свершения правонарушения должностным лицом. В протоколе указано два места совершения административного правонарушения: Центральная площадь п. Ровеньки, по адресу: <...> рекреационная зона «Бульвар Набережный» по адресу: <...> на базе р. Айдар.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей.

В связи с тем, что местом исполнения главой администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» ФИО1 своих должностных обязанностей является место нахождения администрации городского поселения «Поселок Ровеньки», распложенной по адресу: <...>, то и место совершения правонарушения должно определяться местом нахождения администрации, а не адресами мест массового пребывания людей, в отношении которых не актуализированы паспорта безопасности.

Бездействие главы администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, когда это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не имеется.

Смягчающим обстоятельством судья признает признание ФИО1 вины.

Согласно дополнительного соглашения к контракту главы администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» от 01.10.2024 г., заключенному с ФИО1. ему установлен оклад в размере 20324 руб., надбавка за осуществление отдельных полномочий до 100% оклада и ежемесячное денежное поощрение до 200% от должностного оклада.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать главу администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» Ровеньского района Белгородской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Вейделевский районный суд.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Белгородский областной суд через постоянное судебное присутствие Вейделевского районного суда в п. Ровеньки Белгородской области.

Судья О. Н. Головчанов