Решение № 2-1022/2018 2-1022/2018 ~ М-782/2018 М-782/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-1022/2018

Дело № 2-1022/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 08 мая 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шторхуновой М.В.,

при секретаре Подсосонной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа ЗАТО Сибирский о признании членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ЗАТО Сибирский, в котором просила признать К., ДАТА г.р. членом её семьи, а также участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. как члена семьи ФИО1

Свои требования мотивировала тем, что зарегистрирована и постоянно проживает по АДРЕС. В указанной квартире истец проживает с семьей – супругом ФИО2, сыном – ФИО3, дочерью – ФИО4, внуком – К. Истец вправе получить жилищный сертификат в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. В соответствии с условиями подпрограммы участникам программы «Жилище» предоставляется за счет средств федерального бюджета социальная выплата на приобретение жилого помещения за границами ЗАТО. Ее внук К., ДАТА года рождения, при обращении в отдел администрации ЗАТО Сибирский по учету и распределению жилья не был включен в состав ее семьи, а, следовательно, на него не будет рассчитана социальная выплата в рамках осуществления целевой программы. Тем не менее, все вышеуказанные лица проживают вместе в спорной квартире, одной семьей, имеют общий семейный бюджет, ведут общее хозяйство, занимаются воспитанием и развитием несовершеннолетнего К. Признание К. членом семьи необходимо для реализации социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством, а именно, для получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения за границами ЗАТО Сибирский.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что обратилась в отдел по учету и распределению жилья Администрации ЗАТО Сибирский, и ей рекомендовали обратиться в суд. Квартира, в которой проживает её семья предоставлена ей Администрацией, когда истец работала в средней школе, квартира приватизирована членами семьи. В случае передачи квартиры Администрации ЗАТО Сибирский истец получит жилищный сертификат, но сын ее дочери (внук) К. не включен в качестве члена ее семьи, на него не будет предоставлена выплата. Внук проживает и зарегистрирован с ДАТА по АДРЕС. Ее дочь ФИО5 одна воспитывает ребенка, на сегодняшний день она замужем за В., он тоже проживает совместно с ними, но не является отцом ребенка. Дочь не работает, т.к. ребенок – инвалид и за ним нужен постоянный уход и забота. Доход дочери – это пенсия и пособие на ребенка инвалида в общем <данные изъяты>, заработная плата истца составляет <данные изъяты>, пенсия супруга - <данные изъяты> и заработная плата <данные изъяты>. Получаемых дочерью денежных средств недостаточно для содержания её и внука, т.к. ребенок – инвалид, необходимо много дорогостоящих лекарственных препаратов. Они проживают одной семьей, покупают продукты, бытовую технику, одежду ребенку совместно, ведут общее хозяйство, истец заботится о ребенке: также, как и мать, готовит пищу, кормит, занимается, ходит на прогулки, посещает лечебные учреждения.

Представитель ответчика Администрации городского округа ЗАТО Сибирский ФИО6 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена. Ранее представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации и принять решение с учетом представленных доказательств, ссылаясь на постановление Администрации ЗАТО Сибирский от ДАТА НОМЕР «О некоторых вопросах реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР», которым утвержден Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством».

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 (ред. от 13.07.2015) «О закрытом административно-территориальном образовании» на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования (далее - социальная выплата).

Социальная выплата может быть предоставлена только один раз.

Предоставление социальной выплаты осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, имеющему право на ее получение, определяется исходя из:

- количества членов его семьи, выезжающих из закрытого административно-территориального образования;

- норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека;

- норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета социальной выплаты.

В силу п.2.1. ст. 7 указанного Закона государственная поддержка, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется в отношении граждан, прекративших трудовые или служебные отношения с расположенными на территории закрытого административно-территориального образования организациями, указанными в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, государственными, муниципальными организациями или организациями, доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований в уставном капитале которых составляет не менее 50 процентов, по основаниям, не связанным с виновными действиями работника или служащего, или в связи с назначением пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом стаж работы или службы граждан в указанных организациях должен составлять не менее 15 лет.

Государственная поддержка, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется в случае, если граждане, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно-территориального образования.

Для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Согласно подпункту «к» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, в ред. постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане):…граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований, имеющие право на получение социальной выплаты в указанных целях в соответствии с пунктами 2.1, 2.3 и 2.9 статьи 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" и частью 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан" и состоящие на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, либо поставленные до 1 января 2015 г. на учет в целях переселения из закрытого административно-территориального образования.

Согласно пункту 6 указанных Правил, в рамках основного мероприятия получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание (далее - граждане - участники основного мероприятия).

Судом установлено, что на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан НОМЕР от ДАТА, ФИО1, ФИО3, ФИО3, ФИО2 на праве общей долевой собственности (по ? доли каждому) принадлежит квартира, расположенная по АДРЕС, что подтверждается выпиской из ЕГРП, свидетельствами о государственной регистрации права от ДАТА (л.д.5-8, 42-45).

Согласно свидетельству о рождении от ДАТА, ФИО3, ДАТА г.р. - дочь ФИО2 и ФИО1 (л.д.30).

ДАТА у - ФИО3 родился сын - К. (внук ФИО1) (л.д.11).

ДАТА ФИО7 заключил брак с Воменко (до брака ФИО8) А.Г., что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.10).

Как следует из выписки из домовой книги от ДАТА, несовершеннолетний К. зарегистрирован в квартире по адресу регистрации своей матери: АДРЕС, с момента своего рождения с ДАТА и до настоящего времени (л.д.12, 47).

Постановлением Администрации ЗАТО Сибирский от 26.12.2017 №643 «О некоторых вопросах реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» утвержден Порядок оформления и выдачи государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Пункт 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина - участника основного мероприятия, в зависимости от того, к какой категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Согласно подпункту «д» указанного пункта, членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Указанным специальным законом суд полагает возможным руководствоваться при разрешении настоящего дела.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Именно данные обстоятельства имеют юридическое значение для признания лица членом семьи нанимателя жилого помещения.

Как следует из показаний свидетелей Д., К., и подтверждается материалами дела, ФИО1, ФИО5, ФИО9, ФИО2 проживают одной семьей, ведут общее хозяйство. ФИО9 находится на иждивении супругов К-вых, которые несут расходы по его содержанию.

Так, допрошенная в качестве свидетеля Д. показала, что семью К-вых знает давно и очень хорошо. Воспитанием внука занимаются совместно бабушка и дедушка, мать несовершеннолетнего ФИО5 также принимает участие в его воспитании, ребенок является инвалидом, все члены семьи совместно заботятся о его здоровье. ФИО1 приобретает внуку одежду, питание, оплачивает лечение, гуляет, играет с ним, совместно с матерью ребенка посещает лечебные учреждения.

Свидетель ФИО2 показал, что внук К. является членом их семьи, у них нет в семье разделений, все делают вместе и сообща. В воспитании ребенка помогают дочери, покупают продукты питания, одежду, гуляют, возят в больницу.

Представленными письменными доказательствами также подтверждается, что несовершеннолетний К. вселен истцом –собственником жилого помещения в качестве члена семьи, проживает в семье истцов вместе с матерью, находится на их иждивении, помощь бабушки (истца) является существенной и необходимой (л.д. 31).

Кроме того, суду представлен акт обследования условий жизни несовершеннолетнего К., составленный ДАТА комитетом по образованию и молодежной политике Администрации ЗАТО Сибирский, из которого следует, что в квартире по АДРЕС, проживают ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО5, К. У ребенка с матерью имеется отдельная комната, санитарно-гигиеническое состояние удовлетворительное. Среднемесячный доход семьи составляет около ДАТА: дедушка – пенсия и заработная плата в размере <данные изъяты>, заработная плата бабушки – <данные изъяты>, заработная плата дяди – <данные изъяты>, пенсия матери – <данные изъяты>.

Представленными доказательствами подтвержден факт совместного проживания несовершеннолетнего К. и ФИО1 в одном жилом помещении, одной семьей, у которой имеется общий бюджет. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что К. находится на иждивении ФИО1 и может быть отнесен к числу членов её семьи.

Учитывая, что защита гражданских прав в силу ст. 12 ГК РФ может осуществляться путем признания права, суд находит, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению и признает К. членом семьи ФИО1

Вместе с тем, исковые требования в части признания К. участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. как члена семьи ФИО1 не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с законодательством полномочия по учету граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, обеспечение жильем, признание участником подпрограммы возложены на Администрацию ЗАТО Сибирский. При принятии такого решения Администрация оценивает обстоятельства, которые не являлись предметом судебной оценки.

Суд не подменяет собой уполномоченные на разрешение указанных вопросов органы власти.

Решение о признании К. членом семьи ФИО1 обязательно для исполнения и будет являться основанием для включения его в состав семьи истца. Что позволит уполномоченному органу принять соответствующие решения по обращению ФИО1 о получении социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать К., родившегося ДАТА в АДРЕС, членом семьи ФИО1, ДАТА г.р..

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Шторхунова

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2018.