Решение № 2А-1251/2019 2А-1251/2019(2А-8838/2018;)~М-7634/2018 2А-8838/2018 М-7634/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-1251/2019

Дело № 2а-1251/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Ведерниковой Т.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным требования об освобождении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, оформленного письмом от 20 августа 2018 года №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с настоящим административным иском в суд, мотивировав свои требования тем, что 27 сентября 2017 года между ним и администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление) был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Письмом Управления от 20 августа 2018 года № ФИО1 сообщено о необходимости освободить указанный земельный участок и передать его арендодателю по акту приемки-передачи свободным от расположенного на нем имущества. Из указанного письма также следовало, что согласно выписке ЕГРН об объекте недвижимости от 13 июля 2018 года № №, регистрационная запись по договору аренды погашена. Письмом от 21 сентября 2018 года за подписью Главы Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1 сообщено, что письмо Управления от 20 августа 2018 года № подготовлено в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации. Вместе с тем, полагая, что арендодатель не исполнил требований положений ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: не направил в адрес истца письменного предупреждения о необходимости исполнения каких-либо обязательств в установленный срок, административный истец просил суд признать требование об освобождении земельного участка незаконным. В дополнение указал, что с его стороны каких-либо нарушений условий договора аренды земельного участка № от 27 сентября 2017 года не имелось: на спорном земельном участке установлен именно один павильон, вторым нестационарным торговым объектом, является «Купава», невозможность установки которой, договором не предусмотрена, кроме того, находящиеся на земельном участке нестационарные торговые объекты в количестве двух единиц, размещены не полностью в пределах спорного земельного участка и не им.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковое требование поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Токарев А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал исковое требование удовлетворению не подлежащими. Суду пояснил, что порядок расторжения договора аренды земельного участка в одностороннем порядке установлен в статьей 450 прим.1 ГК РФ, а также предусмотрен условиями договора аренды земельного участка № от 27 сентября 2017 года. Так, согласно пункту 3.1.1 договора, арендодатель в одностороннем порядке имеет право отказаться от исполнения договора, в том числе, в случае, если земельный участок используется арендатором не по целевому назначению. В ходе проверки земельного участка 03 мая 2018 года был установлен факт нецелевого использования арендатором спорного земельного участка, в связи с чем, арендодатель воспользовался своим законным правом на расторжение договора в одностороннем порядке, в связи с чем, административному истцу было предложено освободить земельный участок от находящихся на нем объектов. Требование об освобождении земельного участка полагал законным, так как у административного истца отсутствуют законные основания на использование земельного участка ввиду расторжения договора аренды. Поскольку срок действия договора аренды земельного участка, заключенного между Управлением и административным истцом составлял менее 5 лет, ссылку истца на ст. 619 ГК РФ полагал ошибочной, в обоснование чего указал, что данная норма применима к договорам аренды, заключенным на срок более 5 лет.

Заинтересованное лицо администрация Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направило.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое требование, доведено до сведения административного истца письмом Управления от 20 августа 2018 года №. С настоящим иском административный истец обратился в суд 19 ноября 2018 года, соответственно, срок обращения в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом пропущен не был.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка № от 27 сентября 2017 года, заключенного между администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор), последнему в пользование на условиях аренды, в срок до 17 февраля 2022 года, сдан земельный участок, имеющий кадастровый номер №, расположенный по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, площадью 0,0200 га (двести кв.м), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки объектов торгового назначения, фактическое использование: для целей, не связанных со строительством (использование земельного участка для установки павильона).

При визуальном осмотре указанного земельного участка 24 апреля 2018 года главным специалистом-экспертом муниципального земельного контроля отдела контроля благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО5 и кадастровым инженером ФИО6 установлено размещение на участке нестационарных торговых объектов в количестве двух единиц, один из которых расположен на расстоянии 4,9 м. от многоквартирного жилого <адрес>, другой на расстоянии - 12 м. При этом согласно информационной вывеске, размещенной на одном из нестационарных торговых объектов, и письменным объяснениям владельца другого нестационарного объекта, указанные объекты принадлежат ИП ФИО7 и ИП ФИО8

Геодезическим заключением по взаимному расположению зданий, сооружений и земельного участка от 24 апреля 2018 года установлено расположение указанных павильонов как на земельном участке с кадастровым номером № так и на не разграниченных землях государственной собственности.

Данные обстоятельства также отражены в акте проверки № 3 от 03 мая 2018 года, составленном по результатам проведенной проверки соблюдения условий использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, площадью 200 кв.м., используемого для целей, не связанных со строительством (использование земельного участка для установки павильона).

Письмом Управления от 04 июня 2018 года № ФИО1 уведомлен о прекращении действия договора № от 27 сентября 2017 года в соответствии с положениями, закрепленными в статьях 165.1, 450.1 ГК РФ и в п. 3.1.1 Договора.

Письмом Управления от 20 августа 2018 года № ФИО1 сообщено о прекращении договора аренды земельного участка № от 27 сентября 2017 года с 08 июня 2018 года, погашении регистрационной записи по договору аренды, согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 13 июля 2018 года № №, и необходимости освободить занимаемый земельный участок и передать его арендодателю по акту приема-передачи, свободным от имущества расположенного на нем.

Полагая требование Управления об освобождении спорного земельного участка незаконным, ФИО1 обратился с настоящим административным иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу части 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленноенастоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Как установлено из условий договора аренды земельного участка № от 27 сентября 2017 года, при использовании земельного участка не по целевому назначению, арендодатель наделен правом отказаться от настоящего Договора в одностороннем порядке (пункт 3.1.1).

В соответствии с пунктом 3.4.8 Договора, в случае его досрочного расторжения, арендатор обязан произвести рекультивацию участка и течении десяти дней передать участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального, оговоренного в разделе 1 настоящего Договора.

Согласно содержанию письма Управления от 20 августа 2018 года №, договор аренды земельного участка № от 27 сентября 2017 года прекращен с 08 июня 2018 года.

Таким образом, в отсутствие договорных отношений с ФИО1 по предоставлению ему земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, требование Управления об освобождении земельного участка, оформленное письмом от 20 августа 2018 года №, суд находит законным и обоснованным.

При этом довод административного истца о неисполнении административным ответчиком положений статьи 619 ГК РФ по направлению ему письменного предупреждения о необходимости исполнения соответствующих обязательств в установленный срок, при разрешении вопроса о незаконности оспариваемого требования правового значения не имеет.

В соответствии с нормами действующего законодательства, прекращение договора аренды порождает обязанность арендатора по возращению арендуемого имущества арендодателю, а соответственно, в отсутствие доказательств незаконности прекращения договора аренды, требование арендодателя об освобождении земельного участка основано на законе.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска и признания оспариваемого требования незаконным не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным требования об освобождении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, оформленного письмом от 20 августа 2018 года №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 21 января 2019 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов