Решение № 2-3335/2023 2-3335/2023~М-416/2023 М-416/2023 от 7 июня 2023 г. по делу № 2-3335/2023

КОПИЯ

Гражданское дело № 2-3335/2023

24RS0056-01-2023-000549-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Зерновой Е.Н.,

при секретаре Рудове Д.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от 26.02.2021 сроком три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «УСЗН» о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки. Требования мотивированы тем, что истец является майором милиции в отставке, <данные изъяты>. ФИО1 совместно со своей супругой проживает в частном жилом доме с печным отоплением и ежегодно получает компенсацию 50% оплаты тепловой энергии и коммунальных услуг, <данные изъяты>. 11.02.2022 истец обратился в ТО КГКУ «УСЗН» по Советскому району в г. Красноярске с заявлением о предоставлении льготы, предусмотренной п.1 ст. 8.1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 №13-2804, в соответствии с которой отдельно проживающим супружеским парам, в которых один из супругов является участником войны или инвалидом войны, дополнительно к мерам социальной поддержки, предусмотренным Федеральным законом «О ветеранах» и ст. 8 настоящего закона, предоставляется 100% оплата тепловой энергии, в том числе приобретение твёрдого топлива и транспортных услуг для доставки этого топлива при проживании в домах, не имеющих центрального отопления и наличии печного отопления, сверх социальной нормы площади жилья, установленной законом края. 22.04.2022 ТО КГКУ «УСЗН» по Советскому району в г. Красноярска отказано в предоставлении дополнительной компенсации, в связи с тем, что <данные изъяты> истца не связана с исполнением служебных обязанностей в районах боевых действий. Однако, истцу выдана справка <данные изъяты>, где указано: «<данные изъяты><данные изъяты> установлена бессрочно, а также выдано удостоверение с указанием на то, что <данные изъяты>. На основании изложенного, ФИО1 просит обязать КГКУ «УСЗН» предоставить истцу 100% оплаты тепловой энергии, в том числе приобретение твёрдого топлива и транспортных услуг для доставки этого топлива, сверх социальной нормы площади жилья, на основании п. 1 ст. 8.1 Закона Красноярского края №13-2804 от 17.12.2004; обязать ответчика предоставить истцу 100% оплаты холодной воды, электрической энергии, газа, бытового газа в баллонах, отведения сточных вод, обращения с твёрдыми коммунальными отходами в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии п. 2 ст. 8.1 Закона Красноярского края №13-2804 от 17.12.2004.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что травма была получена им при задержании преступника.

Представитель ответчика КГКУ «УСЗН» - ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требованиях по основаниям, изложенных в письменных возражениях на исковое заявление. Так, ФИО1 состоит на учете в ТО КГКУ «УСЗН» по адресу: <адрес> проживает совместно с супругой в частном жилом фонде, начисления по жилищной услуге отсутствуют, площадь жилого помещения 128 кв.м. ФИО1 является <данные изъяты>, причина инвалидности — <данные изъяты>. Данный статус подтвержден справкой № ФИО1 является получателем компенсации на оплату коммунальных услуг - холодное водоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами, электроэнергия, приобретение и доставку твердого топлива, предоставляемой ему как инвалиду в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по наиболее выгодному для него основанию без ограничения объемов потребления коммунальных услуг, поскольку меры социальной поддержки, установленные статьями 14 для инвалидов войны и 16 для ветеранов боевых действий ФЗ «О ветеранах» установлены в меньшем объеме. Предоставление истцу компенсации по жилищно-коммунальным услугам в размере 100% как инвалиду боевых действий не основано на действующем законодательстве, так как согласно ответу ГУ МВД России по Красноярскому краю от 31.03.2022 №48/2-1251 на запрос ТО КГКУ «УСЗН» от 25.02.2022 №80/1/65-832, военная травма, полученная ФИО1, не связана с исполнением им служебных обязанностей в районах боевых действий.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Красноярскому краю – ФИО3, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела была извещена надлежащим образом, направила письменный отзыв на исковое заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела с вое отсутствие, а также указала о том, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ ДД.ММ.ГГГГ Приказом УВД по г. Красноярску от ДД.ММ.ГГГГ майор милиции ФИО1, исполняющий обязанности ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах внутренних дел по пункту <данные изъяты>, согласно которым, майора милиции ФИО1 с 01.03.2010 полагать уволенным со службы в органах внутренних дел <данные изъяты>) Закона РФ от 18.04.1991 №1026-1 «О милиции», на основании свидетельства о болезни ВВК МСЧ ГУВД по Красноярскому краю от 22.03.2011 №1489.

В соответствии с положениями ч. 3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что третье лицо, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося третьего лица, в силу ст. 167, ГПК РФ.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Часть 2 ст. 7 Конституции РФ предусматривает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Согласно ст. 31 ФЗ №181 в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления льготы).

В Красноярском крае предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, включая инвалидов, ветеранов боевых действий и инвалидов войны осуществляется в соответствии с Законом Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Дополнительные меры социальной поддержки участникам, инвалидам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма и членам семей, совместно с ними проживающим предусмотрены ст. 8.1 Закона края №13-2804.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 Закона края № 13-2804 одиноко проживающим участникам Великой Отечественной войны, указанным в подпунктах «а» - «ж», «з» (из числа лиц, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, за исключением случаев, когда инвалидность наступила вследствие их противоправных действий), «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» (далее в настоящем пункте - участник войны), одиноко проживающим инвалидам Великой Отечественной войны, указанным в статье 4 Федерального закона «О ветеранах» (далее - инвалид войны), отдельно проживающим супружеским парам, в которых один из супругов является участником войны или инвалидом войны, семьям, состоящим из участника войны или инвалида войны и совместно с ним проживающих совершеннолетних нетрудоспособных граждан, граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (мужчин и женщин соответственно), семьям, состоящим из участника войны или инвалида войны, его супруги (ее супруга) и совместно с ними проживающих совершеннолетних нетрудоспособных граждан, граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (мужчин и женщин соответственно), дополнительно к мерам социальной поддержки, предусмотренным Федеральным законом «О ветеранах» и статьей 8 настоящего Закона, предоставляется 100% оплаты тепловой энергии, в том числе приобретения твердого топлива и транспортных услуг для доставки этого топлива при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, и при наличии печного отопления, сверх социальной нормы площади жилья, установленной законом края.

Согласно п. 2 ст. 8.1 Закона края № 13-2804 супругам и (или) совершеннолетним нетрудоспособным гражданам, гражданам, достигшим возраста 60 и 55 лет (мужчинам и женщинам соответственно), являющимся членами семей, состоящих из отдельно проживающих супружеских пар, в которых один из супругов является участником Великой Отечественной войны, указанным в подпунктах "а" - "ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" (далее в настоящем пункте - участник войны), семей, состоящих из участника войны и совместно с ним проживающих совершеннолетних нетрудоспособных граждан, граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (мужчин и женщин соответственно), семей, состоящих из участника войны, его супруги (ее супруга) и совместно с ними проживающих совершеннолетних нетрудоспособных граждан, граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (мужчин и женщин соответственно), дополнительно к мерам социальной поддержки, предусмотренным Федеральным законом "О ветеранах", предоставляется 100% оплаты холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа, бытового газа в баллонах, отведения сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами в пределах нормативов потребления (накопления) коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При наличии у гражданина одновременно права по двум или нескольким основаниям на компенсации и (или) дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные статьями 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, компенсации и дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилья, по оплате коммунальных услуг предоставляются по основанию, предусматривающему более высокий их размер (ч. 1 ст. 12 Закона края № 13-2804)

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;

2) военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе;

2.1) военнослужащие органов федеральной службы безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года;

3) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов государственной безопасности, прокуроры и следователи органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий;

4) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1957 года согласно решениям Правительства СССР;

5) лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с 22 июня 1941 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;

6) лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий;

7) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, получившие в этой связи в установленном законодательством Российской Федерации порядке удостоверение ветерана боевых действий, являющиеся инвалидами и подтвердившие в установленном законодательством Российской Федерации порядке, что инвалидность возникла вследствие ранения, контузии или увечья, полученных ими в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в указанный период;

8) лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании;

9) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с участием в указанных боевых действиях;

10) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по содействию выполнению указанных задач.

Из материалов дела следует, что приказом УВД по г. Красноярску №260л/с от 02.04.2010 внесены частичные изменения в пункт приказа УВД по г. Красноярску от 01.03.2010 №132л/с в части увольнения, согласно которым, майора милиции ФИО1 (А-599161), находящегося в распоряжении УВД по г. Красноярску, исполняющего обязанности инспектора – дежурного медицинского вытрезвителя при УВД по Кировскому району г. Красноярска, полагать уволенным по п. «з», ч. 7 ст. 19 (по ограниченному состоянию здоровья), 01.03.2010. Основание: свидетельство о болезни ВВК МСЧ ГУВД по Красноярскому краю от 22.03.2010 №1489.

23.08.2011 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.) установлена <данные изъяты>, что подтверждается справкой №

13.09.2011 ГУ МВД России по Красноярскому краю истцу выдано удостоверение серии №, в соответствии с которым ФИО1, как <данные изъяты>, имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР, союзных республик для инвалидов Отечественной войны.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: г. <адрес>

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО4 в жилом доме по адресу: <адрес> имеется автономное водяное отопление. Установлен твердотопливный котел автоматический Zota «Forta»-12 №5147 выпуска 31.07.2020, номинальной тепловой мощностью 12 кВт, со встроенной во внутрь котла ТЭН типа ЭОУ – 1/6, заводской номер – 358792, потребляемой мощностью – 6 кВт. А также электрическая плита HANSA мощностью 8,7 кВт. Общая площадь объекта учета в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 составляет 182,8 кв.м, в том числе отапливаемая площадь 128 кв. м. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400023:267 (адрес установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

15.02.2022 вход.№ 80/1/65-142/22 ФИО1 обратился в ТО КГКУ «УСЗН» по Советскому району в г. Красноярске с заявлением о выдаче письменного ответа о предоставлении льгот, предусмотренных п. 1 ст. 8.1 Закона края № 13-2804.

15.02.2022 ТО КГКУ «УСЗН» по Советскому району в г. Красноярске уведомило заявителя о том, что для определения права на меры социальной поддержки по категории инвалид войны сделан запрос в ГУВД по Красноярскому краю информации о получении истцом травмы при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий.

В соответствии со сведениями ГУ МВД России по Красноярскому краю от 31.03.2022, по материалам пенсионного дела истца, <данные изъяты>, полученная ФИО1, не связана с исполнением служебных обязанностей в районах боевых действий.

22.04.2022 письмом №80/1/65-1926 ТО КГКУ «УСЗН» по Советскому району в г. Красноярске уведомило истца об отсутствии у ФИО1 права на дополнительные компенсации участникам, инвалидам Великой отечественной войны и лицам, приравненных к ним согласно ст. 8 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», в связи с тем, что <данные изъяты> истца не связана с исполнением служебных обязанностей в районах боевых действий.

Из толкования ст. 8.1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", ст. 4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», следует, что к инвалидам боевых действий относятся лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий.

Принимая во внимание, что истец стал <данные изъяты> при исполнении служебных обязанностей, но не в районе боевых действий, учитывая толкования нормы права, предусматривающие основанием для назначения названных выплат, суд приходит к выводу о законности отказа ответчика в предоставлении истцу меры социальной поддержки в соответствие со ст. 8.1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", поскольку совокупность обязательных условий для предоставления спорных мер при обращении истца ответчиком установлена не была.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а именно отсутствие документов, подтверждающие получение истцом <данные изъяты> суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, суд принимает во внимание, что истцу как инвалиду предоставляется компенсация на оплату коммунальных услуг - холодное водоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами, электроэнергия, приобретение и доставку твердого топлива, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных ФИО1 (<данные изъяты>) требований к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» (ИНН <***>) о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки в соответствие со ст. 8.1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Е.Н. Зернова

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2023 года.

Копия верна

Судья Е.Н. Зернова