Решение № 2А-970/2020 2А-970/2020~М-651/2020 М-651/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-970/2020

Дело № 2а-970/2020

УИД 33RS0011-01-2020-001279-59


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ковров 13 мая 2020 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Захаровой А.А., с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Коврова Серебрякова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения и прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

17.03.2020 Ковровский городской прокурор обратился в суд с административным иском о прекращении права ФИО1, <дата> г.р. на управление транспортными средствами и прекращении действия водительского удостоверения <№> от 10.12.2015 категории «В», «В1(AS)» на имя ФИО1.

В обоснование административных исковых требований указано, что 10.12.2015 ФИО1 было выдано водительское удостоверение <№> от <дата> категории «В», «В1(AS)».

При этом ФИО1 страдает заболеванием: «<данные изъяты>», что исключает возможность осуществления им деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, а именно управление всеми видами автомототранспортных средств. Управление транспортными средствами ответчиком в таком состоянии представляет угрозу безопасности дорожного движения на дорогах, для других участников дорожного движения и пешеходов.

Помощник Ковровского городского прокурора Серебряков А.Ю. поддержал требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался заблаговременно надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Ковровский» в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах в порядке ст.152 КАС РФ основания для отложения судебного разбирательства отсутствуют, и суд полагает возможным рассмотреть дело в составе явившихся участников процесса.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 года № 1034Н (далее – Приказ) утвержден порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (далее – Порядок), который устанавливает правила организации и оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность.

Пунктом 6 Порядка установлено, что профилактика наркологических расстройств обеспечивается путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению наркологических расстройств, диспансерному наблюдению за лицами с наркологическими расстройствами.

В соответствии с п. 7 Порядка профилактика наркологических расстройств включает комплекс мероприятий, одним из которых является проведение диспансерного наблюдения за лицами с наркологическими расстройствами.

В силу п.12 Порядка первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) при самостоятельном обращении пациента, по направлению врачей-специалистов.

Согласно п.13 Порядка врач-психиатр-нарколог проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах при наличии медицинских показаний – направление на консультацию к врачам-специалистам.

Приложением № 10 к Порядку являются правила организации деятельности наркологического диспансера, которые устанавливают порядок организации деятельности наркологического диспансера (далее – Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что одной из функций наркологического диспансера является организация диспансерного наблюдения за лицами с наркологическими расстройствами.

Кроме того, Приказом утвержден порядок диспансерного наблюдения, за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее – Порядок диспансерного наблюдения), который устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604, одними из заболеваний, препятствующих управлению транспортными средствами, являются психические расстройства и расстройства поведения, перечисленные кодами заболеваний по МКБ-10 (F00-F09, F20-F29, F30-F39, F40-F48, F60-F69, F70-F79).

МКБ-10 - международная классификация болезней, утвержденная 10 пересмотром Всемирной организации здравоохранения.

Заболевания кодов F00-F09, F20-F29, F30-F39, F40-F48, F60-F69, F70-F79 в МКБ-10 являются психическими расстройствами и расстройствами поведения.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно «Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002г.) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица страдающие психическими заболеваниями, индивидуально при разрешении врача-психиатра имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно, управлять всеми видами автомототранспортных средств. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Судом установлено, что 10.12.2015 ФИО1 было выдано водительское удостоверение <№> категории «В», «В1(AS)».

По информации НДО ГБУЗ ВО «КГБ №2» ФИО1 состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансерном отделении ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница №2» с 21.03.2019 с диагнозом «<данные изъяты>. К управлению автотранспортом не годен.

Проведенной проверкой Ковровской городской прокуратуры установлено, что ФИО1, страдающий заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам РФ.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, пешеход и водитель являются участниками дорожного движения. Пунктом 1.5 Правил дорожного движения закреплено, что участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту- ФЗ «О безопасности дорожного движения») предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст.23 и 25 Закона кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительских деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее невыявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортного происшествия, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Несоблюдение требований федеральных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами ФИО1 влечет нарушение прав, свобод и законных интересов граждан- участников дорожного движения, на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации.

При наличии указанных обстоятельств, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, учитывая, что при подаче административного искового заявления в суд административный истец не понес расходов по оплате государственной пошлины, с административного ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> г.р. на управление транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, <дата> г.р., <№> от 10.12.2015 категории «В», «В1(AS)».

Взыскать с ФИО1, <дата> г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца.

Судья Самойлов Д.Е.