Решение № 2А-26/2019 2А-26/2019~М-4578/2018 М-4578/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-26/2019

Дело № 2а-26/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Жбанова О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Гдовского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Псковской области о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гдовского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Псковской области о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" по сетевым адресам: http://spravok-spb.com/category/nazametku/kupit_voditelskuyu_med_spravku_bez_prohozgdeniya_vrachey,http://vuzspravka.com/certificate/other/voditelskaya-spravka, http://doktorspravka.com/good-to-know/voditelskaya-spravka-bez-prohozgdenya-vrachey, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Гдовского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов и пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов, по результатам которой установлено, что на Интернет-сайтах по сетевым адресам: http://spravok-spb.com/category/nazametku/kupit_voditelskuyu_med_spravku_bez_prohozgdeniya_vrachey, http://vuzspravka.com/certificate/other/voditelskaya-spravka, http://doktorspravka.com/good-to-know/voditelskaya-spravka-bez-prohozgdenya-vrachey содержится информация о возможности приобретения различных медицинских справок без прохождения обязательных медицинских осмотров у врачей.

Таким образом, информация, размещенная на сайтах http://spravok-spb.com/category/nazametku/kupit_voditelskuyu_med_spravku_bez_prohozgdeniya_vrachey, http://vuzspravka.com/certificate/other/voditelskaya-spravka, http://doktorspravka.com/good-to-know/voditelskaya-spravka-bez-prohozgdenya-vrachey, способствует совершению коррупционных правонарушений в сфере медицины. В связи с чем, прокурор Гдовского района просит суд признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам http: diploma-best.com, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В соответствии со статьями 291, 292 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), учитывая, что возражений административного ответчика на рассмотрение дела в упрощенном порядке не поступило, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства

Согласно представленным письменным возражениям на иск административный ответчик полагает требование прокурора подлежащим удовлетворению. Вместе с тем, указал, что интернет-страница по сетевому адресу: http://spravok-spb.com/category/nazametku/kupit_voditelskuyu_med_spravku_bez_prohozgdeniya_vrachey по решению суда внесена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и доступ к ней ограничен.

Изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.1 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Гдовского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов и пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов, по результатам которой установлено, что на Интернет-сайтах по сетевым адресам: http://spravok-spb.com/category/nazametku/kupit_voditelskuyu_med_spravku_bez_prohozgdeniya_vrachey, http://vuzspravka.com/certificate/other/voditelskaya-spravka, http://doktorspravka.com/good-to-know/voditelskaya-spravka-bez-prohozgdenya-vrachey содержится информация о возможности приобретения различных медицинских справок без прохождения обязательных медицинских осмотров у врачей, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Вместе с тем обязанность проведения медицинских осмотров у врачей и получения на основании осмотра медицинских справок установленного образца предусмотрено российским законодательством, в частности, ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказом Минздрава СССР от 29.09.1989 №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», ст.13 Федерального закона «Об оружии» от 13.12.1996, Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н, ст. 213 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования различных медицинских справок без прохождения медицинского осмотра, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, правонарушений и способствуют их совершению.

За подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность.

Размещенный на страницах сайта материал направлен на неограниченный круг лиц.

На момент рассмотрения дела сайты: http://vuzspravka.com/certificate/other/voditelskaya-spravka, http://doktorspravka.com/good-to-know/voditelskaya-spravka-bez-prohozgdenya-vrachey не закрыты.

Согласно информации, предоставленной административным ответчиком, интернет-страница по сетевому адресу: http://spravok-spb.com/category/nazametku/kupit_voditelskuyu_med_spravku_bez_prohozgdeniya_vrachey по решению суда внесена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и доступ к ней ограничен.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона N 149 правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

На основании ст. 5 Закона N 149 информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку в соответствии с действующим законодательством предоставление возможного доступа к информации, содержащей побуждение к приобретению поддельных документов, с использованием сети Интернет, фактически является распространением информации, подстрекающей к совершению преступления, то распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В связи с чем суд находит требования прокурора Гдовского района о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" по сетевым адресам: http://vuzspravka.com/certificate/other/voditelskaya-spravka, http://doktorspravka.com/good-to-know/voditelskaya-spravka-bez-prohozgdenya-vrachey, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Данное решение является основанием для включения интернет-сайтов http://vuzspravka.com/certificate/other/voditelskaya-spravka, http://doktorspravka.com/good-to-know/voditelskaya-spravka-bez-prohozgdenya-vrachey в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175, 177-180, 291, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Гдовского района удовлетворить частично.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам:http://vuzspravka.com/certificate/other/voditelskaya-spravka, http://doktorspravka.com/good-to-know/voditelskaya-spravka-bez-prohozgdenya-vrachey, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для внесения интернет-сайта в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.В. Жбанова