Решение № 2-442/2021 2-442/2021~М-2844/2020 М-2844/2020 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-442/2021

Дело №2-442/2021

УИД №27RS0006-01-2020-003673-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,

при секретаре Коротковой Д.В.,

с участием ФИО1, представителя УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, представителя ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 12» УФСИН России по Хабаровскому краю о признании права на получение пенсии на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 12» УФСИН России по Хабаровскому краю о признании права на получение пенсии на льготных условиях, один месяц службы за два месяца за период исполнения обязанностей по оперативному обслуживанию противотуберкулезного отделения для женщин больных туберкулезом в ФКУ ИК№12 УФСИН России по Хабаровскому краю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году, она, согласно Закону Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» получила право на пенсию за выслугу лет на службе в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (далее - ФКУ ИК-12, ИК-12).

При начислении пенсии ей не был зачтен в выслугу лет период исполнения обязанностей по оперативному обслуживанию туберкулезного отделения ФКУ ИК-12 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Указала, что обратилась в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (далее - УФСИН России по Хабаровскому краю, Управление) для разъяснения данной ситуации. В ответ Управлением было указано о необходимости запроса по месту работы соответствующих документов, подтверждающих вышеуказанный период работы.

ДД.ММ.ГГГГ ею направлено письменное обращение в УФСИН России по Хабаровскому краю с просьбой оказать содействие в получении необходимых документов по месту работы для перерасчета пенсии.

Согласно полученному ответу от ДД.ММ.ГГГГ № № отделом кадров УФСИН России по Хабаровскому краю совместно с отделом кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-12 произведен архивный поиск и направлены соответствующие запросы о предоставлении копий или выписок из приказов.

От УФСИН России по Хабаровскому краю и ФКУ ИК-12 соответствующих ответа и действий не последовало. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ ею было направлено повторное письмо в адрес УФСИН России по Хабаровскому краю об истечении разумных сроков для рассмотрения обращения о перерасчете пенсии и принятия мер по нему, а также о бездействии ФКУ ИК-12 в предоставлении необходимых документов для перерасчета пенсии.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № УФСИН России по Хабаровскому краю сообщило, что за время исполнения мной обязанностей по оперативному обслуживанию туберкулезного участка осужденных в УФСИН России по Хабаровскому краю не направлялись выписки из приказов ФКУ ИК-12 о зачете выслуги лет на льготных условиях из расчета один месяц службы за два месяца службы для приобщения к материалам моего личного дела и внесения данных сведений в соответствующий раздел послужного списка личного дела за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так же Управление указало, что ФКУ ИК-12 произведен архивный поиск документов, однако приказов о зачете выслуги лет на льготных условиях за период исполнения обязанностей по оперативному обслуживанию туберкулезного участка осужденных и сведений о зачете в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях не предоставлено, соответственно, произвести перерасчет пенсии на льготных условиях не представляется возможным.

В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № УФСИН России по Хабаровскому краю: факт создания туберкулезного участка осужденных (отряд №) не отрицает; нахождение осужденных больных туберкулезом в туберкулезном участке под сомнение не ставит; исполнение ею обязанностей по оперативному обслуживанию туберкулезного участка осужденных (отряд №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не оспаривает. УФСИН России по Хабаровскому краю лишь указывает на отсутствие выписок из приказов о зачете выслуги лет на льготных условиях из расчета один месяц службы за два месяца, которые в нарушение установленных требований не издавались и не направлялись отделом кадров ФКУ ИК- 12 в УФСИН России по Хабаровскому краю для приобщения к материалам ее личного дела.

Так же указала, что комиссией в составе сотрудников ФКУ ИК-12 была проведена служебная проверка по вопросу льготного зачета в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за два месяца службы) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по оперативному обслуживанию туберкулезного участка майору внутренней службы (в отставке) ФИО1, ранее замещавшей должность старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-12. Согласно заключению в рамках служебной проверки было выявлено, что в нарушение установленных требований отделом кадров ФКУ ИК-12 не издавались приказы о льготном зачете в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за два месяца службы) и в соответствии с этим не направлялись выписки из данных приказов о зачете выслуги лет на льготных условиях для приобщения к личному делу ФИО1 и внесения необходимых сведений (периодов службы в особых условиях) в соответствующий раздел послужного списка.

Кроме этого, в рамках архивного поиска данных найден приказ о возложении обязанностей по оперативному обслуживанию туберкулезного участка осужденных (отряд №) на старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1, оперуполномоченного оперативного отдела ИК-12, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс), и дополнение к данному приказу (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс) о льготном зачете в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за два месяца службы. Данный приказ УФСИН России по Хабаровскому краю в судебном порядке не оспаривал.

Сам по себе факт издания начальником колонии названного приказа (от ДД.ММ.ГГГГ №-лс) уже указывает на возникновение у меня, как у подчиненного, обязанностей по оперативному обслуживанию туберкулезного участка и является основанием для их исполнения.

Кроме того, указала, к ее должностному окладу выплачивались надбавки в размере 15% как сотрудникам, занятым на работе с осужденными больными туберкулезом и 25% за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, сотрудникам ФКУ ИК-12, за службу в подразделениях учреждений, исполняющих наказание, предназначенных для содержания и обеспечения лечения туберкулезных больных, что подтверждается соответствующим приказами, карточками на личное денежное довольствие.

Указала, что комиссией проведен анализ табелей учета моего рабочего времени в период прохождения службы в должности оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-12, в ходе которого установлены фактические периоды отработанных мною дней (часов) как сотрудником, закрепленным за оперативным обслуживанием туберкулезного участка учреждения.

Из имеющихся табелей учета рабочего времени и расчета заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что работа по обслуживанию мной туберкулезного участка занимала не менее 50% рабочего времени (6 часов из 8 часов).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит признать за ней право на получение пенсии на льготных условиях один месяц службы за два месяца службы за время исполнения обязанностей по оперативному обслуживанию отряда № (противотуберкулезного отделения для женщин больных туберкулезом) ФКУ ИК №12 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В судебном заседании 24.03.2021 года ФИО1 уточненные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании 24.03.2021 года представитель УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, представитель ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3, требования не признали, поддержали представленные возражения, просили оставить требования ФИО1 без удовлетворения.

Суд, выслушав объяснения истца, представителей ответчиков, допросив свидетелей, изучив материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируется Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (в ред. 08.11.2011) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со статьей 18 указанного Федерального закона в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается, в том числе служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет указанным лицам определен постановлением Правительства РФ от 22.09.2003 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", согласно которому в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях, из расчета один месяц службы за два месяца, служба в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после ДД.ММ.ГГГГ, а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции РФ (абз. 11 пп. "в" п. 3).

Перечень противотуберкулезных медицинских организаций утвержден приказом Минюста РФ от 06.06.2002 N 152 "О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 26.02.2002 N 132" (действовал на момент прохождения истцом службы и утратил силу в связи с принятием приказа N 233 от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом Минюста РФ от 01.12.2005 N 233 утверждены Перечни должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Положениями указанных приказов предусмотрено, что к противотуберкулезным организациям уголовно-исполнительной системы относятся, в том числе туберкулезные больницы и их отделения (участки), которые могут создаваться как самостоятельные учреждения здравоохранения УИС Минюста России, ФСИН России, так и в составе следственного изолятора и (или) исправительного учреждения.

Письмом Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ от 23.10.2002 N 18/7/5-324 был разъяснен порядок применения Приказа Минюста РФ от 06.06.2002 N 152, согласно которому сотрудникам исправительных учреждений (пункт 1 приложения N 2 к Приказу) исчисление выслуги лет для назначения пенсии осуществляется на льготных условиях (один месяц службы за два месяца) на основании приказа начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о закреплении за противотуберкулезными организациями, а также за локальными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, которые также установлены приказом соответствующего начальника учреждения и органа уголовно-исполнительной системы.

Приказом Минюста России от 01.12.2005 N 233 также утвержден Перечень должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (Приложение N 2). Пунктом 1 Перечня предусмотрены сотрудники исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленные приказом органа или учреждения УИС Минюста России, ФСИН России за изолированными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, в силу своих служебных обязанностей непосредственно контактирующих с больными активной формой туберкулеза.

Согласно п. 5 Приложения к Приказу Минздрава РФ N 225, Министра обороны РФ N 194, МВД РФ N 363, Минюста РФ N 126, Минобразования РФ N 2330, Минсельхоза РФ N 777, ФПС РФ N 292 от 30.05.2003 "Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда" утвержден перечень должностей медицинских и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза в учреждениях системы Минюста России.

В пункте 2 названного Перечня указаны медицинские сотрудники и работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи и контактирующие с больными активной формой туберкулеза, независимо от занимаемой должности, у которых контакт с больными активным туберкулезом и с материалом, инфицированным микобактериями туберкулеза, составляет не менее 50% рабочего времени, в том числе работающие на локальных участках исправительных учреждений, созданных для содержания больных активным туберкулезом.

Как видно из материалов дела ФИО1 проходила службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ, в должности оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю.

ФИО1, уволена со службы в уголовно-исполнительной системе по п. «б» части 1 ст.58 (по достижению предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении-<данные изъяты> лет 00 месяцев 00 дней, в льготном исчислении -<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (Приказ УФСИН России по Хабаровскому краю №-лс от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно заключению о результатах служебной проверки, утвержденному начальником ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссией проведен анализ табелей учета рабочего времени ФИО1, проходившей службу в должности оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-12, в ходе которого установлены фактические периоды отработанных ею дней как сотрудником, закрепленным за оперативным обслуживанием туберкулезного участка учреждения.

За анализируемый период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. общее количество отработанных дней ФИО1, как сотрудником, закрепленным за оперативным обслуживанием туберкулезного участка, составляет 1 854 дня.

Вместе с тем, достоверных доказательств, что в должностные обязанности истца, по вышеуказанным должностям входило непосредственное общение (контактирование) с больными туберкулезом осужденными в материалах дела нет, нет в деле и доказательств о длительности работы истца с такими больными в течение рабочего дня, то есть более 50% рабочего времени.

Показания свидетелей в части непосредственного контакта истца с осужденными больными активным туберкулезом являются противоречивыми и неконкретными, поэтому из данных показаний невозможно сделать однозначный вывод о длительности работы истца с такими больными в течение рабочего дня, то есть более 50% рабочего времени.

С учетом вышеприведенных правовых норм, а также установленных судом обстоятельств, доводы истца об условиях работы, связанных с постоянным контактом с инфекционными больными весь указанный ею период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может служить достаточным основанием для положительного решения вопроса о льготном исчислении стажа службы.

Оснований для исчисления выслуги лет истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на льготных условиях из расчета один месяц службы за два месяца, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 12» УФСИН России по Хабаровскому краю о признании права на получение пенсии на льготных условиях один месяц службы за два месяца службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кузьминов М.Ю.