Решение № 2-150/2019 2-150/2019~М-181/2019 М-181/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-150/2019

Дело №2-150/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Могойтуй 19 июля 2019 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цыцыковой Д.В. единолично,

при секретаре Балдановой Б.С.,

с участием заместителя прокурора Могойтуйского района Данзановой Б.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Могойтуйского района в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» о понуждении оборудовать автомобили скорой медицинской помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Могойтуйского района обратился в суд с указанным заявлением, обосновав его следующим. Прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности и законодательства о здравоохранении. В ходе проверки выявлено, что в ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» оборудование машин скорой помощи не отвечает требованиям транспортной безопасности для оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи. 3 автомобиля скорой помощи не оснащены автомобильными регистраторами, 2 автомобиля – системой управления с возможностью использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и GPS и возможностью подачи сигнала тревоги, 1 автомобиль не оснащен автоматическим наружным дефибриллятором, 2 автомобиля не оснащены редукторами – ингаляторами кислородными, 2 автомобиля не оснащены одеялами с подогревом (термоодеяло). В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Указанные нарушения, выраженные в ненадлежащем оснащении медицинским оборудованием ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ», являются причиной и условием, способствующим нарушению данного конституционного права граждан, и о несоблюдении ответчиком правил оказания медицинской помощи и нарушает права граждан.

Просит обязать ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» оборудовать 3 автомобиля скорой помощи видеорегистраторами в количестве 1 единица на 1 автомобиль; 2 автомобиля средствами радиосвязи и мобильным абонентским комплектом автоматизированной навигационно-диспетчерской системы управления с возможностью использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и GPS и возможностью подачи сигнала тревоги в количестве 1 единица на 1 автомобиль; 1 автомобиль автоматическим наружным дефибриллятором в герметичном (степень защиты, обеспечиваемая оболочками, не ниже IP 55) и удароустойчивом корпусе с автономным питанием с голосовыми подсказками, с наличием взрослых и детских электродов в количестве; 2 автомобиля редукторами-ингаляторами кислородными с не менее чем двумя баллонами газовыми кислородными объемом не менее 1л. для обеспечения проведения кислородной (кислородно-воздушной) и аэрозольной терапии, с возможностью подключения аппарата искусственной вентиляции легких в количестве 1 единица на 1 автомобиль; 2 автомобиля одеялами с подогревом (термоодеяло) в количестве 1 единица на 1 автомобиль. Исполнить указанные требования в срок до 01.10.2019 года.

В судебном заседании прокурор исковые требования с уточнением поддержал, просит удовлетворить.

Ответчик ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ», надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в зал суда представителя не направил, причину не явки суду не сообщил.

Выслушав прокурора, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий (п.1); приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи (п.2); доступность и качество медицинской помощи (п. 6).

Согласно ст. 10 указанного закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 1, 2 ст. 37 Закона об основах охраны здоровья).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н утвержден Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи на территории Российской Федерации.

Согласно п.2,3,4 указанного Порядка скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, оказывается на основе стандартов медицинской помощи. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в следующих условиях: вне медицинской организации - по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации.

В силу п. 19 названного Порядка (ред. от 19.04.2019) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в соответствии с приложениями № 1 - 15 к настоящему Порядку.

Согласно п.8,9,12 Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи (Приложение №2) фельдшерская общепрофильная выездная бригада скорой медицинской помощи, врачебная общепрофильная выездная бригада скорой медицинской помощи, а также акушерская выездная бригада скорой медицинской помощи осуществляется с использованием автомобиля скорой медицинской помощи класса «A» или класса «B».

В целях соблюдения требований действующего законодательства для оказания квалифицированной специализированной скорой медицинской помощи автомобили скорой медицинской помощи в обязательном порядке должны быть оснащены оборудованием по перечню, указанному в приложении N 5 к Порядку. Оснащение автомобиля скорой медицинской помощи включает в том числе: автомобильный видеорегистратор в количестве 1 единица на 1 автомобиль; средство радиосвязи и мобильный абонентский комплект автоматизированной навигационно-диспетчерской системы управления с возможностью использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и GPS и возможностью подачи сигнала тревоги в количестве 1 единица на 1 автомобиль; автоматический наружный дефибриллятор в герметичном (степень защиты, обеспечиваемая оболочками, не ниже IP 55) и удароустойчивом корпусе с автономным питанием с голосовыми подсказками, с наличием взрослых и детских электродов в количестве 1 единица на 1 автомобиль; одеяло с подогревом (термоодеяло) в количестве 1 единица на 1 автомобиль; редуктор-ингалятор кислородный для проведения кислородной (кислородно-воздушной) и аэрозольной терапии, обеспечивающий подсоединение аппарата искусственной вентиляции легких, в комплекте кофром (сумкой), основным и запасным баллонами кислородными объемом не менее 1 л каждый в количестве 1 единица на 1 автомобиль.

В силу ст.4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» является юридическим лицом, действует на основании Устава, медицинскую деятельность осуществляет в соответствии с лицензией.

На балансе ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» находится пять автомобилей скорой медицинской помощи, которые не в полной мере оснащены медицинским оборудованием. Так, автомобили марки: FORD2227OH с государственным регистрационным знаком №, и УАЗ 39623 с государственным регистрационном знаком № не оборудованы средством радиосвязи и мобильным абонентским комплектом автоматизированной навигационно-диспетчерской системы управления с возможностью использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и GPS и возможностью подачи сигнала тревоги; ГАЗ 22172, государственный регистрационный знак №, ГАЗ 22172, государственный регистрационный знак №, и FORD2227OH, государственный регистрационный знак №, не оборудованы видеорегистраторами; ГАЗ 22172, государственный регистрационный знак №, не оборудован автоматическим наружным дефибриллятором в герметичном (степень защиты, обеспечиваемая оболочками, не ниже IP 55) и удароустойчивом корпусе с автономным питанием с голосовыми подсказками, с наличием взрослых и детских электродов; ГАЗ 22172, государственный регистрационный знак №, и ГАЗ 22172, государственный регистрационный знак №, не оборудованы редуктором-ингалятором кислородным для проведения кислородной (кислородно-воздушной) и аэрозольной терапии, обеспечивающим подсоединение аппарата искусственной вентиляции легких, в комплекте кофром (сумкой), основным и запасным баллонами кислородными объемом не менее 1 л каждый, а также одеялом с подогревом (термоодеялом). Указанное подтверждается представленными истцом материалами прокурорской проверки.

Ответчик против заявленных исковых требований возражении не направил, доказательств наличия вышеуказанного оборудования в автомобилях скорой медицинской помощи не представил.

В связи с изданием Министерством здравоохранения РФ приказа №388н от 20.06.2013г. у ответчика возникла обязанность по укомплектованию автомобилей скорой медицинской помощи медицинским и иным оборудованием, указанным в Приложении №5 к утвержденному данным приказом Порядку. Проверка, проведенная прокуратурой, показала, что не все автомобили оснащены автомобильными видеорегистраторами, средством радиосвязи и мобильным абонентским комплектом автоматизированной навигационно-диспетчерской системы управления с возможностью использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и GPS и возможностью подачи сигнала тревоги; автоматическим наружным дефибриллятором в герметичном (степень защиты, обеспечиваемая оболочками, не ниже IP 55) и удароустойчивом корпусе с автономным питанием с голосовыми подсказками, с наличием взрослых и детских электродов; одеялом с подогревом (термоодеялом); редуктором-ингалятором кислородным для проведения кислородной (кислородно-воздушной) и аэрозольной терапии, обеспечивающий подсоединение аппарата искусственной вентиляции легких, в комплекте кофром (сумкой), основным и запасным баллонами кислородными объемом не менее 1 л каждый.

Отсутствие необходимого медицинского оборудования нарушает права граждан на жизнь, на охрану здоровья и медицинскую помощь, гарантированные статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, считает необходимым возложить на ответчика обязанность по укомплектованию автомобилей соответствующим оборудованием.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает срок до 1 октября 2019 года, в течение которого ответчиком должна быть исполнена обязанность, отвечающим требованиям разумности и справедливости.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ч.2 ст.61.1 БК РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района «Могойтуйский район».

В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, с ответчика ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ», не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., как за требование имущественного характера, не подлежащего оценке, предъявленного прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Могойтуйского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» в срок до 01 октября 2019 года оборудовать автомобили скорой медицинской помощи марки:

FORD2227OH, государственный регистрационный знак №, и УАЗ 39623, государственный регистрационный знак №, средствами радиосвязи и мобильным абонентским комплектом автоматизированной навигационно-диспетчерской системы управления с возможностью использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и GPS и возможностью подачи сигнала тревоги в количестве 1 единицы на 1 автомобиль;

ГАЗ 22172, государственный регистрационный знак №, ГАЗ 22172, государственный регистрационный знак №, и FORD2227OH, государственный регистрационный знак № - видеорегистраторами в количестве 1 единицы на 1 автомобиль;

ГАЗ 22172, государственный регистрационный знак № - автоматическим наружным дефибриллятором в герметичном (степень защиты, обеспечиваемая оболочками, не ниже IP 55) и удароустойчивом корпусе с автономным питанием с голосовыми подсказками, с наличием взрослых и детских электродов;

ГАЗ 22172, государственный регистрационный знак №, и ГАЗ 22172, государственный регистрационный знак № - редукторами-ингаляторами кислородными для проведения кислородной (кислородно-воздушной) и аэрозольной терапии, обеспечивающим подсоединение аппарата искусственной вентиляции легких, в комплекте кофром (сумкой), основным и запасным баллонами кислородными объемом не менее 1 л каждый в количестве 1 единицы на 1 автомобиль;

ГАЗ 22172, государственный регистрационный знак №, и ГАЗ 22172, государственный регистрационный знак № - одеялами с подогревом (термоодеялом) в количестве 1 единицы на 1 автомобиль.

Взыскать с ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» в доход бюджета муниципального района «Могойтуйский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могойтуйский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья Д.В. Цыцыкова